连云港市公民政府

　　为规范防护飓风作业，促进防护飓风作业有序、高效、科学地打开，全面进步防护飓风灾祸才能和社会公共办理水平，最大极限地减轻飓风灾祸的影响和丢失，保证公民大众生命财产安全和社会持续安稳打开，编制本预案。

　　本预案根据《中华公民共和国防洪法》、《中华公民共和国水法》、《中华公民共和国气候法》、《中华公民共和国防汛法令》、《中华公民共和国河道办理法令》、《水库大坝安全办理法令》、《国家突发公共事情整体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》和《连云港市突发公共事情整体应急预案》等相关规则编制。

　　本预案适用于我市境内产生（以及外市产生但对我市产生严峻影响的）飓风灾祸的防备和应急处置。飓风灾祸包括：飓风引起的劲风灾祸、暴雨灾祸、风暴潮灾祸、山地灾祸（山洪、泥石流、滑坡灾祸）等。

　　防护要点为滨海城镇居民及供水、供电、电信、燃气、交通等安全；滨海堤防，特别是受风波正面突击的堤防安全；大中型水库、涵闸安全，特别是病险水库的防台安全；近海饲养人员、出海船舶和其它风险区域大众的安全搬运；城乡危旧房子、建筑工地、户外广告及高空构筑物等的安全防护；丘陵山区坍塌、滑坡等风险点，避免暴雨诱发地质灾祸。

　　各级防汛防旱指挥部为本行政区域防护飓风的指挥安排。有关单位可根据需求树立防护飓风安排，担任本单位防护飓风突发事情应对作业，并遵守当地防汛防旱指挥部的一致指挥。

　　市防汛防旱指挥部担任安排领导全市的防护飓风作业，其日常办事安排——市防汛防旱指挥部作业室设在市水利局。

　　市防汛防旱指挥部由市政府市长任总指挥，市委分担副书记任榜首副总指挥，市政府副市长、连云港警备区参谋长、市水利局局长等任副总指挥，市委宣扬部与市打开和变革委、经贸委、公安局、民政局、财政局、疆土局、建造局、城管局、交通局、水利局、农业局、卫生局、环保局、教育局、海洋与渔业局、供销总社、农机局、气候局、商业资产公司、电信公司、新浦铁路办、供电公司、石油公司、金桥盐业公司、武警支队、水文局和物资控股集团为指挥部成员单位。

　　市防汛防旱指挥部担任领导、安排全市的防护飓风作业，拟定防护飓风的方针性文件和作业准则等，及时安顿履行防护飓风各项预备作业，把握全市防护飓风动态并安排施行抢险及救灾作业，安排灾后处置，并做好有关和谐作业。

　　市防汛防旱指挥部各成员单位依照指挥部一致安顿和各自分工，各司其职，各负其责，团结一致，亲近合作，查看催促和帮忙辅导防台抢险救灾作业。其成员单位及职责别离为：

　　连云港警备区和谐和调集驻连部队、民兵和预备役部队，支撑当地政府防护飓风作业，保护国家财产和公民生命安全，并帮忙当地安排受灾大众搬运和安顿等使命。

　　市委宣扬部正确把握全市防护飓风宣扬作业导向，安排、和谐、辅导新闻媒体，做好防护飓风新闻报导作业。

　　市打开和变革委和谐安排防护飓风工程建造、除险加固、损毁工程修正计划和资金的履行，以及防护飓风救灾资金和电力、物资计划等。

　　市公安局担任保护社会治安和路途交通次序，依法冲击阻遏防护飓风作业、造谣惑众和偷盗、哄抢防护飓风物资以及损坏防护飓风设备的违法犯罪活动，帮忙有关部分妥善处置因防护飓风引发的大众性治安事情，帮忙有关部分安排大众从风险区域安全撤离和搬运。

　　市民政局担任安排、和谐飓风灾祸灾区的救灾作业和受灾大众的基本日子救助；安排、辅导和打开救灾、救助、捐献等作业；帮忙当地政府办理、分配救灾款物并监督查看其运用状况。

　　市财政局担任安排和调拨防护飓风经费，并及时下拨、监督运用，及时安排险工风险处理、抢险救灾、损毁修正经费。

　　市建造局、城管局担任城市排涝工程的规划建造和安全办理，安排和谐城市排涝作业；安排打开城市危房查看，做好居住在危房的大众安全搬运作业；做好城市楼房塔吊、广告牌等加固作业；做好城市林木的支护作业。安排城市供水部分加强供水设备的防护和巡查。

　　市交通局担任和谐抢险救灾物资调运；飓风影响期间，告诉船舶限速行进直至停航；协同公安部分做好车辆绕道，保证防护飓风抢险救灾车辆船舶的优先通行。

　　市水利局供应雨情、水情、工情、灾情等相关信息，做好防汛调度有关作业；拟定全市防护飓风方法，以及工程损毁修正计划；安顿全市防护飓风预备作业；提出防护飓风所需经费、物资、设备、油电等计划；担任防护飓风工程的职业办理。

　　市农业局担任供应农业灾祸状况；担任农业遭受飓风灾祸的防灾、减灾和救灾作业；担任救灾化肥、种子的分配。

　　市卫生局担任飓风灾祸灾区大众医疗救治、卫生防疫、疾病操控和卫生监督作业，及时向市防汛防旱指挥部供应灾区医疗卫生信息。

　　市教育局担任安排查看校园校舍、围墙安全，加强校园师生防护飓风常识的宣扬教育，进步师生防备认识和自我防护才能。

　　市海洋与渔业局担任剖析、预告滨海风暴潮；担任告诉出海船舶回港避风；做好饲养网箱加固及近海渔业饲养人员安全搬运、撤离作业。

　　市气候局担任及时供应气候预告、飓风警报发布和实时气候信息、飓风音讯，以及对灾祸性气候的监测预告。

　　武警支队和谐驻连武警部队参与支撑当地防护飓风抢险，加强对重要方针的安全捍卫，帮忙公安部分保护抢险和社会治安次序；防备和冲击阻碍防护飓风的违法犯罪活动。遇超强飓风或强飓风状况，帮忙安排大众撤离和搬运，保护大众生命和国家财产安全。

　　市供销总社按计划担任防护飓风物资的储藏和供应，必要时安排供应超计划货源；做好防护飓风抢险和出产救灾物资的调运和供应作业，保证抢险物资随时调拨。

　　连云港电信公司担任安排、和谐市内各根底电信运营企业，做好防台通讯线路的保护，做好防护飓风应急通讯的预备，保证防护飓风期间通讯疏通。

　　产生严峻或特大飓风灾祸时，市防指成员单位依照各自职责分工，并添加非防指成员单位部分协同防灾救灾。各部分组成若干应急小组，其组成及其职责如下：

　　归纳组。由市水利、经贸、农业、民政、海洋与渔业、新闻等部分组成，担任指挥信息疏通和宣扬报导作业，打开对灾情进行经济丢失点评查询。

　　水情气候组。由市水利、气候、水文、海洋与渔业、环保等部分组成，担任供应气候预告猜测、实时气候水文信息，提出飓风灾祸的打开趋势剖析和防台抗台对策。

　　搬运安顿组。由市民政、公安、交通、农业等部分和当地驻军、武警组成，担任抢救搬运受灾的大众和资产；帮忙灾区公民康复出产和日子。

　　工程组。由市水利、打开变革、建造、疆土资源、电力、交通、通讯和当地驻军、武警等部分组成，担任辅导水利工程安全度汛和工程的安全运转办理督查作业；进行工程抢险；抢修灾区受损的重要水利、电力、通讯、交通等根底设备及城市供水、供气等市政设备。

　　物资器件组。由市水利、经贸、民政、电力、建材、石油、供销、农机等部分组成，担任抢险物资和大众日子急需物资的安排、供应、调拨和办理。

　　次生灾祸防治组。由市经贸、建造、海洋与渔业、水利、公安、疆土资源、电力、卫生、环保等部分组成，担任避免次生灾祸的扩展，减轻或消除损害。

　　后勤服务组。由市交通、民政、水利、通讯、铁路、卫生等部分组成，担任抢险救援人员、伤员、救灾物资的运送和哀鸿的日子保证；保证通讯疏通；安排打开医疗救治及卫生防疫作业。

　　法律、安全捍卫组。由市公安、海洋与渔业、武警、督查、交通等部分组成，担任灾区治安办理和安全捍卫作业，保护交通次序、社会治安，防备和冲击违法犯罪活动，收拾河道湖泊行洪妨碍等。

　　救灾捐献组。由市民政、经贸等部分组成。按国家有关规则做好国内外社会各界的救援物资、资金捐献的接纳和安排作业。

　　承当市防汛防旱指挥部的日常作业，安排、和谐全市防护飓风作业。依照省防汛抗旱指挥部、骆马湖流域防汛防旱指挥部的指示，对境内首要河道和要点水利工程施行防洪调度；研讨提出详细的防灾救灾计划和方法主张。安排拟定市有关防护飓风作业的方针方针、打开规划并贯彻施行；安排县区（含连云港经济技能开发区，下同）拟定防护飓风预案，并监督施行；辅导、推进、催促当地和有关部分拟定防护飓风预案并安排施行；担任超强飓风、强飓风防护经费、物资的计划、储藏、分配和办理；安排、辅导防汛抢险机动抢险队的建造和办理；辅导催促全市防汛防旱指挥体系的建造与办理等。

　　县区政府树立防汛防旱指挥部，在本级政府和上级防汛防旱指挥部的领导下，安排和指挥本区域的防护飓风作业。防汛防旱指挥部由本级政府和有关部分、当地驻军及武警担任人组成，其办事安排设在同级水利行政主管部分。

　　市气候局担任监督飓风的生成、打开、登陆和消失全进程，做好未来趋势猜测预告，及时将飓风中心方位、强度、移动方向、速度和降雨进程、规模、强度等信息陈述市政府和市防汛防旱指挥部，并向社会发布。

　　市海洋与渔业局担任飓风暴潮和波浪的监测和预告；水文部分担任河库水情的监测和预告；疆土部分担任地质灾祸的监测和预告；水利部分担任水利工程的监测；其他部分做好相关监测与预告作业，并及时向市政府、市防汛防旱指挥部和相关部分陈述。

　　县区防汛防旱指挥部作业室担任搜集收拾飓风信息，剖析飓风与降雨打开趋势，提出防护对策，并及时陈述当地政府和防汛防旱指挥部。

　　飓风预警等级根据飓风要挟和严峻程度分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四级，预警信号色彩依次为蓝色、黄色、橙色和赤色，别离代表一般、较重、严峻和特别严峻。

　　飓风预警Ⅳ级：估计热带风暴将在未来24小时内登陆我市滨海；估计强热带风暴将在未来24小时内虽不登陆我市但仍将对我市滨海形成严峻影响；估计飓风将在未来36小时内虽不登陆我市但仍将对我市滨海形成严峻影响。

　　飓风预警Ⅲ级：估计强热带风暴将在未来24小时内登陆我市滨海；估计飓风将在未来24小时内虽不登陆我市但仍将对我市滨海形成严峻影响；估计超强飓风或强飓风将在未来36小时内虽不登陆我市但仍将对我市滨海形成严峻影响。

　　飓风预警Ⅱ级：估计飓风将在未来24小时内登陆我市滨海；估计超强飓风或强飓风将在未来24小时内虽不登陆我市但仍将对我市滨海形成严峻影响；估计超强飓风或强飓风将在未来36小时内登陆我市。

　　飓风预警Ⅰ级：估计超强飓风或强飓风将在未来24小时内登陆我市；估计超强飓风将在未来24小时内虽不登陆我市但仍将对我市滨海形成极大影响。

　　结合我市实践状况及海洋部分飓风与风波的预警规范，根据飓风强度、规模、登陆地址、影响程度、损害程度等要素，归纳确认飓风预警规范。一起，在飓风打开进程中随其强度、规模、登陆地址、影响程度、损害程度等改变，及时调整预警等级。

　　市气候台担任飓风的预警，发布有关飓风的信息。市防汛防旱指挥部作业室担任河流、水库、闸站水情的预警与有关信息的发布；市疆土部分担任地质灾祸的预警与有关信息的发布；建造或市政部分担任城区易涝区、高空建筑设备、城乡危旧房子等的预警与有关信息的发布；海洋渔业部分担任出港捕捉船舶及饲养人员等的预警与有关信息的发布；交通部分担任公路、港口、航道、渡头、码头号的预警与有关信息的发布；其他部分做好相关的警报与预警作业；新闻宣扬部分安排新闻媒体及时播报预警信息、有关飓风与防护飓风的信息等。

　　飓风防备首要包括飓风影响或许形成安全的有关方面的预查、预检与防护飓风方法的履行等活动，各部分依照职责要求做好各项防备作业，各单位与公民活跃做好相关的自我防备作业。

　　(1)市、县（区）防汛防旱指挥部在汛前打开防护飓风查看，发现安全问题的，责成有关单位期限处理或整改。

　　(2)市水利、建造、电力、交通、通讯、教育等部分在汛前加强对水利、市政、电力、交通、通讯、校园等根底设备的防护飓风查看，发现问题，责成有关部分和单位及时处理。

　　(3)市和县（区）建造、海洋与渔业、疆土资源、民政等部分，按职责分工安排对风险区域人员、房子和船舶等查询，并挂号造册，报同级防汛防旱指挥部存案。

　　市水利部分树立健全水库、堤防等水利工程的巡查准则，监督与履行日常与飓风影响期间的巡查作业；交通部分加强公路、航道和渡头、码头以及在建工程的防台巡查作业；建造部分加强市政共用设备、高空建筑设备、城乡危旧房子、景色名胜区等要点范畴和部位的防台巡查作业；教育部分加强校园的防飓风巡查作业；其它部分做好相应工程或设备的防飓风巡查作业。

　　易发山地灾祸区域的乡（镇）公民政府（大街办事处）和城镇社区、行政村，以及企事业单位要确认预警员，清晰预警员职责，在飓风来袭期间，24小时值勤，并及时陈述相关状况。

　　与预警等级相对应，应急呼应分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ级。根据市气候台发布的飓风等级、影响程度、损害程度与防护才能等要素，各等级应急呼应发起条件为：

　　（1）Ⅳ级应急呼应：①根据市气候台发布飓风或暴雨蓝色预警信号，应急呼应发起条件详见飓风预警Ⅳ级规范。②市气候台发布因飓风导致的暴雨蓝色预警信号，即12小时降雨量达50mm以上，或许已达50mm以上且或许持续呈现大雨。

　　（2）Ⅲ级应急呼应：①市气候台发布飓风黄色预警信号，应急呼应发起条件详见飓风预警Ⅲ级规范。②市气候台发布因飓风导致的暴雨黄色预警信号，即6小时降雨量将达50mm以上，或许已达50mm以上且降雨或许持续。③受飓风影响，预告滨海潮位超越戒备潮位。④部分区域呈现飓风灾祸。

　　（3）Ⅱ级应急呼应：①市气候台发布飓风橙色预警信号，应急呼应发起条件详见飓风预警Ⅱ级规范。②市气候台发布因飓风导致的暴雨橙色预警信号，即3小时降雨量将达50mm以上，或许已达50mm以上且降雨或许持续。③受飓风影响，预告滨海潮位挨近前史最高潮位。④呈现严峻的飓风灾祸或人员伤亡。

　　（4）Ⅰ级应急呼应：①市气候台发布飓风赤色预警信号，应急呼应发起条件详见飓风预警Ⅰ级规范。②市气候台发布因飓风导致的暴雨赤色预警信号，即3小时降雨量将达100mm以上，或许已达100mm以上且降雨或许持续。③受飓风影响，预告滨海潮位抵达或超越前史最高潮位。④呈现特别严峻的飓风灾祸或人员伤亡。

　　Ⅰ级应急呼应由市公民政府或市防汛防旱指挥部同意后发起，Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级应急呼应由市防汛防旱指挥部同意后发起。

　　依照飓风影响的严峻程度和规模，将应急呼应举动分为四级。Ⅰ级应急呼应为最高等级呼应，其次为Ⅱ级、Ⅲ级，Ⅳ级为最初级呼应。每级呼应举动包括低等级应急呼应的一切内容。

　　(1)市防汛防旱指挥部副指挥或托付市防汛防旱指挥部作业室担任人掌管谈判，研讨剖析飓风或许影响状况。重视飓风预告效果，亲近监督飓风意向，研讨防护要点和对策，作出相应作业安排，要点做好海上船舶和滨海作业等人员的保安作业。

　　(2)市防汛防旱指挥部作业室根据飓风音讯内容，及时向各县区防汛防旱指挥部作业室通报，并加强与市气候局的联络。

　　(3)市气候局将飓风中心方位、强度、移动方向和速度等飓风信息陈述市防汛防旱指挥部和市政府作业室，并通报市防汛防旱指挥部成员单位。市防汛防旱指挥部其他各成员单位根据各自职责，做好相应作业。

　　(4)飓风或许影响地的县区防汛防旱指挥部发起相应的应急呼应，由防汛防旱指挥部领导掌管谈判，研讨防护要点和对策，安顿有关防飓风作业。加强值勤，亲近监督飓风意向，要点做好海上船舶和滨海作业等人员的保安作业。

　　(1)市防汛防旱指挥部副指挥或托付指挥部作业室主任掌管谈判，水利、气候等防指首要成员单位参与，安顿防护飓风作业，清晰防护方针和要点，发布人员梯次搬运指令，在2小时内将状况上报市政府并通报市防汛防旱指挥部成员单位；市防汛防旱指挥部作业室在24小时内派出作业组、专家组，辅导当地安排人力、物力做好人员搬运、抢险救灾等预备和施行作业。

　　(2)市防汛防旱指挥部作业室亲近监督飓风和雨情、水情、工情，做好江河洪水猜测预告和调度作业，监督辅导飓风影响区域内水库、河网预排预泄和洪水调度，把握人员搬运、船舶回港避风、抢险救灾等状况；做好灾情核对和信息发布作业；及时将防护飓风信息陈述市防汛防旱指挥部指挥、副指挥，并报市政府和省防汛抗旱总指挥部，通报市防汛防旱指挥部成员单位。

　　市政府新闻办理部分安排、和谐市电视、播送、报社、网络等新闻部分及时播发市气候局发布的飓风警报和市政府、市防汛防旱指挥部的防护飓风安顿。

　　市水利局催促各地安排力气加强河、海堤防的巡查，催促对险堤、险闸、险库进行抢护或采纳必要的紧迫处置方法，催促查看包库、包堤、包涵闸行政与技能担任人到位状况。

　　市农业局做好农作物保护作业特别是高秆农作物的支护，遇农作物采收时节，敏捷告诉飓风或许影响地安排劳力进行抢收。

　　市海洋与渔业局根据飓风意向，剖析、预告滨海风暴潮，及时告诉出港船舶回港避风，并安顿查看船舶归港锚固状况，敦促受飓风影响区域做好滩涂饲养、网箱加固及渔民安全搬运作业。

　　(4)飓风影响地的县区防汛防旱指挥部发起相应的应急呼应，由防汛指挥安排指挥或党委、政府首要领导掌管谈判，安顿防护飓风作业，清晰防护方针和要点，发布人员梯次搬运指令，安排指挥抢险救灾作业。加强值勤，亲近监督飓风和水雨情，及时预告、预警，根据预案做好风险区域大众搬运的预备作业，依照权限做好水库、河网预排预泄和洪水调度，安排水库、堤防险工险段、地质灾祸风险点等巡查，安排人力、物力做好抢险救灾预备。及时将防护飓风状况报上级防汛防旱指挥安排。

　　(1)市防汛防旱指挥部指挥掌管谈判，防汛防旱指挥部成员单位派员参与谈判，安顿防护飓风作业，清晰防护方针和要点。市气候局对飓风打开趋势提出详细的剖析和预告定见，市防汛防旱指挥部作业室提出防护要点、方法和主张。在2小时内将状况上报省防汛防旱指挥部，并在24小时内派出由水利、疆土资源、海洋与渔业、交通、建造、民政等市防汛防旱指挥部成员单位组成的作业组、专家组赴一线辅导防护飓风作业。

　　(2)市防汛防旱指挥部指挥作业室加强值勤力气，亲近监督飓风的打开改变，及时搜集汇总风情、雨情、工情、灾情等各类信息，做好要点水利工程的预告调度，尤其是水库的预排预泄作业，不定时发布飓风状况通报，视情草拟市防汛防旱指挥部紧迫安顿文件，视情主张市政府作业室宣告紧迫告诉，要求各县区全力做好防抗飓风作业。

　　(3)市气候局加密飓风趋势猜测，作出飓风途径、影响规模和风、雨量的预告，亲近监督飓风意向，及时将最新音讯报送市防汛防旱指挥部。

　　市公安局安排各地做好路途、桥梁和城镇大街必要的交通管制和其他应急方法，把握各类遇险人员状况，及时分配警力解救。

　　市疆土局加强对易产生滑坡及泥石流地带的监控，严峻险情产生时，要迅即安排力气，深化现场，提出抗御地质灾祸的详细技能计划，并及时向市委办、市政府办和市防汛防旱指挥部陈述。

　　市建造局、城管局对危房进行查看，做好住在危房大众的安全搬运作业，做好城市楼房塔吊、广告牌等加固作业，安排城市供水部分加强供水设备的防护和巡查，保证供水，要求城市园林部分加强城市林木的支护加固。

　　市交通局安排各地做好相关渡头、码头、运送和作业船舶（车辆）及相关人员的避风防台作业，做好公路水运在建工程简易工棚、危房或简易公路收费站等有关人员及避风船舶内船员的紧迫撤离预备作业。

　　市水利局仔细做好各类水利工程的巡查和安全运转，履行险工险段和在建水利工程的抢险部队、物资和设备。

　　市农业局安排做好大棚种养业的卸膜和保棚等应急方法，持续做好处在风险地带人员和畜禽的搬运作业。

　　市教育局安排做好或许受飓风严峻影响区域的校园（幼儿园）和在校学生的安全作业，必要时予以停课。

　　市海洋与渔业局及时查看催促出港船舶回港避风和归港锚固等，安排受飓风影响的区域做好滩涂饲养、网箱加固及渔民安全搬运作业，加强风暴潮和波浪预告。

　　(4)飓风影响地的县区防汛防旱指挥部发起相应应急呼应，发起和安排广阔干部大众投入防护飓风作业，履行防护飓风各项方法，做好人员搬运、船舶回港避风、抢险救灾等各项作业。依照权限做好水库、河网预排预泄和洪水调度，安排水库、堤防险工险段、地质灾祸风险点等巡查，安排人力、物力抢险救灾，解救被洪水围困大众。及时将防台状况报市防汛防旱指挥部。

　　(1)市防汛防旱指挥部指挥掌管谈判，防汛防旱指挥部成员参与，安顿飓风防护和抢险救灾作业。举办防护飓风紧迫会议，进行紧迫发起安顿；市政府宣告紧迫告诉，要求有关区域全力做好防护飓风作业。市防汛防旱指挥部提出防护方针、要点和对策方法，宣告进入紧迫防汛期。海洋与渔业、疆土资源、建造等部分提出各自防护对策。状况特别严峻时，提请市政府常务会议研讨。市政府派作业组赴一线慰劳、辅导防护飓风作业。

　　(2)市防汛防旱指挥部作业室添加值勤人员，加强值勤，亲近监督飓风的打开改变，做好风情、水雨情猜测预告，做好要点工程调度，为灾区紧迫调拨防台物资；每天发布《飓风状况通报》，报导飓风及抢险救灾状况。

　　(3)市气候局及时预告飓风动态与打开趋势，做出飓风或许登陆地址、时间、移动途径、飓风暴雨量级和落区，并每隔1～2小时向市政府作业室、市防汛防旱指挥部作业室陈述一次飓风最新信息。

　　市新闻办理部分安排、和谐市电视、播送等新闻单位及时向大众翻滚播发市气候局发布的飓风信息、市防汛防旱指挥部防护飓风的紧迫发起安顿及各地、各部分防护飓风动态。

　　市民政局查看辅导各地做好救灾应急预备，帮忙当地政府做好被搬运大众安顿和日子安排，及时救助受灾大众，搜集灾情。

　　市建造局、旅游局安排做好市政设备的抢修预备，中止在建工程施工，封闭景区，将游客撤离至安全地带。

　　市水利局催促各地做好要点险堤、险库的巡查防卫，并及时向市委办、政府办和市防汛防旱指挥部陈述有关严峻风险险情。

　　市卫生局查看急救设备、设备状况及备用血源等状况，医院注册绿色通道，及时抢救伤病员；根据需求，及时派出医疗卫生专业防治部队赴灾区帮忙打开医疗救治和疾病防备操控作业。

　　市海洋与渔业局催促安排各地加强对回港避风船舶的安全查看，避免彼此碰击、撞码头，除必要的人员外，有必要悉数撤离上岸，滨海饲养人员悉数撤离上岸。

　　市电信公司做好启用应急通讯保证预案预备，安排和谐相关电信运营企业保证防台救灾重要信息传递，做好应急通讯保证。

　　(4)飓风影响地的县区政府、防汛防旱指挥部发起相应应急呼应，把防护飓风作业作为首要使命，发起和安排广阔干部大众投入防飓风作业，职责到人。根据预案搬运风险区域大众，依照权限做好水库、河网预排预泄和洪水调度，安排水库、堤防险工险段、地质灾祸风险点等巡查，安排人力、物力抢险救灾，解救被洪水围困大众。及时将防台状况报市防汛防旱指挥部。

　　飓风登陆或严峻影响期间，市防汛防旱指挥部及时安顿有关抢险作业；飓风影响后，举办抢险救灾作业会议，安顿抢险救灾作业；必要时，报请市委、市政府举办抢险救灾会议，安顿抢险救灾和灾后重建作业。安排水利、民政、建造、电力、交通、疆土资源、海洋与渔业等部分到抗灾一线慰劳哀鸿，辅导抢险救灾，各地、各部分全力投入到抢险救灾作业。

　　(1)市防汛防旱指挥部作业室及时把握汇总各地灾情，和谐抢险救灾有关作业；担任市级防汛物资分配，联络武警连云港支队；做好向省防办和市委、市政府的报告作业，会同市委宣扬部、民政局举办新闻发布会，通报防台救灾作业。

　　(5)市经贸委担任灾区重要商品市场运转和供求局势的监控，安排和谐救灾和灾后重建物资的供应和调度。

　　(6)市公安局及时把握各地的治安动态，辅导灾区保护社会治安，帮忙有关部分妥善处置因防护飓风引发的群体性治安事情。保证防汛抢险、救灾物资运送车辆的疏通。

　　(7)市民政局安排向灾区紧迫调运救灾物资，接纳捐献，下拨救灾款；帮忙当地政府安顿哀鸿，做好哀鸿救助救助作业，监督查看救灾款物的运用状况；搜集、核实灾情，及时向市防汛防旱指挥部作业室通报。

　　(11)市交通局担任抢险救灾物资调运；协同公安部分做好车辆绕行作业，保证抢险救灾车辆和船舶的疏通无阻。

　　(12)市水利局持续做好各类水利工程的巡查和安全运转，安排水利工程抢险，提出水毁工程修正计划。

　　(13)市农业局安排辅导灾区农业救灾和康复出产作业，分配种子、化肥等物资，辅导灾区调整农业结构。

　　(19)连云港电信公司安排和谐和辅导相关电信运营企业进行灾区通讯设备的抢修作业，赶快康复通讯。

　　防护飓风方法、灾情、抗灾等信息由各地防汛防旱指挥部审阅和发布；触及洪涝灾情的，经各地防汛防旱指挥部作业室会同民政部分审阅后，由各地防汛防旱指挥部发布。

　　产生飓风灾祸时，新闻主管部分应加强对新闻媒体报导的办理、和谐和辅导。各县区防汛防旱指挥部根据灾祸的影响程度，供应新闻报导内容，由新闻媒体进行客观公平报导。市防汛防旱指挥部作业室会同市政府新闻办理部分按市严峻突发事情报导相关规则，做好对有严峻影响的飓风灾祸的打开趋势、人员伤亡、经济丢失等宣扬报导。必要时，由市委、市政府或市防汛防旱指挥部举办新闻发布会或宣布电视讲话，通报有关状况。

　　在飓风登陆削弱或半途转向，将不再对我市形成严峻影响时，应急呼应完毕。应急完毕同意的程序准则上与应急发起程序相同。

　　根据《中华公民共和国防洪法》第四十三条规则，在汛期“电信部分应当优先供应防汛抗洪通讯的服务”，我市的电信部分要依法保证防汛信息在任何状况下均优先疏通，保证气候、水文、汛情、工情、灾情的及时精确传递。

　　汛期防指成员单位要24小时专人值勤，保证各种防汛信息及时上传下达。各级防指依照以共用通讯网为主的准则，科学合理建造防汛专用通讯网络，保证信息疏通。防汛防旱指挥部成员单位要保证本单位值勤电线小时注册，一旦有汛情保证各单位领导能敏捷了解状况，并及时安顿防台、防汛抢险使命。保证防台、防汛信息及指令的及时精确传递。针对灾祸产生时或许呈现的线路中止状况，通讯抢险部队要力求在榜首时间内修正线路，必要时通讯部分及时供应防汛防旱指挥应急通讯设备，为风情、汛情通讯和现场指挥供应保证。

　　部队短波电台通讯网络体系，以及电信部分在紧迫状况时，市及各县至少保证两辆通讯车作为通讯联络的三级通讯保证。

　　上述三级通讯联络保证在一级受到损坏时当即启用下一级通讯联络保证。别的，根据灾情状况及无线电通讯状况（如无无线电转播站当地）也能够进行穿插互用。

　　一般抢险部队是由防洪工程地点城镇的大众组成。一起为抵挡或许产生的险情，为习惯抢险需求，各地应安排由各基层单位基干民兵组成的抢险队，紧迫时，工矿企业及各单位应组编突击队，会集住宿，随时听候调遣；遇到较大险情，防汛指挥部调集防汛机动抢险队支撑抢险；遇到严峻险情，请调部队、武警帮助抢险救灾。各相关部分也应根据职业特色，安排有专业技能人员参与的抢险部队，随时应对工程和设备突发险情。

　　5.2.1江苏省连云港机动抢险队作为机动施行突击险情或较大险情抗台抢险，并由市防汛防旱指挥部一致调集。

　　各县（区）、城镇（含大街办事处，下同）安排，由各级政府领导、防指成员、沿线城镇长（含大街办事处主任，下同）、水利部分技能人员组成各辖区内防台抢险领导小组，担任防台抢险指挥作业。各城镇抢险部队安排编制及人员，从城镇政府履行到村到人，一起备好防台抢险东西，做到每三个人一副筐、一把铁锹。城镇各安排履行1OOO～150O人抢险部队，防台抢险使命按地点城镇规模区分地段，各负其责。

　　当预告飓风将影响我市或将产生暴潮时，各城镇告诉到村到人，做好迎战预备，并安排人员上堤昼夜巡查查看，发现问题及时报告、及时处理。当飓风影响我市或产生暴潮，潮位达戒备水位时，各城镇接告诉后，由城镇长、武装部长带抢险队及抢险东西、器件，及时抵达抢险地段，随时预备抢险，保证堤防安全。

　　警备区抢险救灾领导小组由副司令员任组长，一名副参谋长、政治部副主任、后勤部副部长任副组长。成员由作训、通讯、军动、组群、宣保、战勤、卫生、供应、战技科科长组成。一致指挥全区部队、民兵抢险救灾举动。抢险救灾现场指挥由副参谋长任组长，成员由作训、通讯、战勤、供应、卫生、战技科长组成，在警备区抢险救灾领导小组领导下，现场指挥，和谐部队、民兵抢险救灾举动。

　　②警备区部队在防区外履行使命时，各级值勤分队为榜首队伍，由警备区抢险救灾现场指挥组一致指挥；各单位在本辖区内履行抢险救灾使命，可视状况安排其它部(分)队和民兵担任。

　　①树立抢险救灾值勤分队。各团值勤分队不少于100人，各县区民兵值勤不少于500人，值勤分队准则上和战备值勤分队、民兵应急分队相一致，担任本区域抢险救灾的榜首队伍。

　　②警备区树立抢险救灾突击大队。突击大队从属警备区抢险救灾领导小组，由警备区副参谋长兼任大队长。下设3个突击队：榜首突击队由海防二团200人组成，首要背负连云区、开发区和赣榆县辖区内的抢险使命；第二突击队由炮兵团200人组成，首要背负灌云、新浦、海州辖区内的抢险使命；第三突击队由警备区直属队200人组成，首要背负机动抢险使命。

　　根据灾情，榜首突击队别离在海防二团作业楼前和海防一营营部前调集；第二突击队别离在炮兵团作业楼前和海州营区调集；第三突击队在警备区大礼堂前调集；警备区现场指挥组在北招调集。

　　③树立爆炸小分队。爆炸小分队由工化连工兵分队17人组成，编4个爆炸小组，由工化连副连长任队长，从属警备区抢险救灾领导小组，首要背负爆炸清障、泄洪等使命。

　　④各县人武部别离安排2000名基干民兵，各区人武部别离安排1000名基干民兵背负本区域的抢险救灾使命。

　　警备区现场指挥组的指挥车2台由直工科担任；第三突击队运送车6台由供应科担任；榜首突击队运送车2台和警备区值勤船艇2艘由海防二团担任；第二突击队运送车6台由炮兵团担任。各团、县（区）人武部抢险救灾值勤分队的车辆由各单位担任。

　　受飓风影响区域的当地政府要根据气候部分对飓风等级的预告和其影响规模等，对需求搬运的大众进行挂号造册，赶快搬运。当地公安、民政、交通等部分要全力合作大众搬运作业，保证搬运大众的安顿场所安全，供应基本日子保证，安稳大众心情。

　　5.4.1交通部分及时履行方法保证防台抗灾人员与人员搬运运送、救灾物资运送、河道飞行和渡头的安全，必要时施行交通管制，保证防飓风救灾顺利进行。抢险救灾时，做好抢险救灾物资调运，以及撤离灾区人员、物资的运送，担任所辖水运和公路交通设备、工程、配备的防台安全，保证首要公路干线和航道疏通；严重时，根据指挥部的要求，告诉船舶限速行进，直至停航及车辆绕道，协同公安部分对抢险救灾车船保证优先通行。

　　5.4.2沿线城镇预备运送车辆，每公里不少于2辆，当预告飓风暴潮行将到来时会集于各自抢险地段待命，随时预备抢险运送。

　　5.4.3警备区运送保证。警备区现场指挥组的指挥车2辆由办理科担任。榜首突击队的运送车2辆和警备区值勤船艇2艘由海防2团担任；第二突击队运送车6辆（教导队、特务连、通讯连、工兵连、防化连、汽车连各l辆）由运送科担任；第二突击队运送车6辆由炮兵团担任。各团、县（区）抢险救灾值勤分队的车辆保证均由各单位担任。

　　供电公司担任防台抗灾等方面的供电需求和应急救援现场的暂时供电，特别要履行大面积停电、各级防汛指挥部停电与抢险现场等电力的应急保证方法。

　　各级卫生部分履行应急预案，保证紧迫救助和救助作业顺利进行。在飓风灾祸产生后，担任灾区疾病防治事务辅导，安排医疗卫生队赴灾区巡医问诊，担任灾区防疫消毒、抢救伤员等作业，防备疾病盛行。

　　市公安局担任做好灾区的治安办理作业，依法严厉冲击损坏防台救灾举动和工程设备安全的行为，冲击造谣惑众和偷盗、哄抢救灾物料及损坏防护飓风设备的违法犯罪活动，保证抗灾救灾作业的顺利进行。做好防汛抢险戒严、保镳等作业，保护灾区的社会治安次序。县区公安局做好合作作业，遵守调遣。

　　防汛抢险物资是防洪作业的物质根底，防汛物资施行分级担负、分级储藏、分级运用、分级办理、统筹调度的准则，物资储藏采纳各级政府会集储藏与大众自筹相结合、库房自储与工地存储相结合、物资部分供应与社会筹集相结合。

　　各级防汛安排依照水利部发布的《防汛物资储藏定额编制规程》，结合本辖区实践，提出防汛物资品种和数量，并履行到位。

　　防汛仓储点应便于交通、运送，一般依照就近储藏的方法，对一些要点险工段现场储藏必定数量物资。在防台紧迫时间，各级防汛指挥安排根据实践，有权在其办理规模内调用物资，公安交通部分保证防汛救灾物资的随时调运，保证车船疏通无阻。

　　省、市级储藏防汛块石11.39万T，别离存放在赣榆、灌云、灌南、东海、新浦区、市水利局库房等重要河堤、闸、库上。别的，市水利局库房还储藏省、市级编织袋63.5万只、防浪布2.15万m2、土工布6.48万m2、木材101.5m3、抛石钢筋网2000只。

　　①县级储藏：赣榆县需储藏三袋10万只，块石1.O万T，木材5Om3，不透水土工布1000m2，由县防指一致调运。

　　②大众自筹储藏：柘汪、石桥、海头、青口、宋庄五城镇各预备编织袋和草包4万只，铅丝lT，每户筹一根木桩（长大于2.5m，小头直径20cm）。由各城镇担任履行，县防指根据险情需求加强辅导和调运。

　　①县级储藏：灌云县需储藏三袋3万只、块石2000T、木材10m3、不透水土工布400m2、铅丝3T，由县防指一致调运。

　　②大众自筹储藏：燕尾镇、圩丰乡、洋桥农场各预备三袋2万只，木材5m3，由各单位担任履行。县防指一致调运。

　　①县级储藏：灌南县需储藏三袋10万只，块石6000T，木材10m3，不透水土工布400m2，铅丝3T，由县防指一致调运。

　　②大众自筹储藏：灌河沿线城镇每人筹一只编织袋，每户筹一根大木桩，由各城镇一致会集备用。县防指根据需求一致调运。

　　①区储藏：连云区需储藏三袋1.0万只，块石1000T，木材5m3，铅丝1T。由区防指一致调运。

　　宿城乡储藏三袋1.0万只，每户筹一根大木桩；高公岛乡储藏三袋5000只。由各乡担任履行，区防指根据险情一致调运。

　　各级发改委和财政部分履行做好防护飓风抢险救灾资金，并及时下拨。民政、水利部分做好救灾资金和捐献款物的分配、下拨，辅导、催促灾区做好救灾款的运用、发放。银行以及相关金融安排履行救灾、康复出产所需信贷资金的履行和信贷。

　　市、县（区）各级防汛防旱指挥部应加速和完善防汛防旱指挥体系建造，区级应赶快树立防汛防旱指挥体系，不断进步水雨情测报、洪水预告、灾祸预警水平。在集成信息、剖析处理、灾祸点评根底上，完成智能化和数据化，保证决议计划快速和科学。各级防指及时打开科学技能研讨，进步调度水平缓抗台抢险才能。

　　在媒体上发布报警电话，宣扬防护飓风有关方针、方针、法规，遍及防护飓风常识，进步公共应对才能和参与认识。编制防护飓风应急培训教材，多途径、多方法广泛深化打开应急法律法规和防备、避险、自救、互救、减灾等常识教育。

　　各级防汛防旱指挥部定时与不定时采纳多种方法安排防护飓风大众宣扬、教育与人员培训，定时举办不同类型的防护飓风应急演习，以查验、改善和强化应急预备和应急呼应才能。

　　各级企事业单位、公民应活跃参与防飓风常识宣扬、教育活动，增强飓风灾祸风险认识与自我防护才能，有义务自觉合作各级政府与防汛防旱指挥部施行防护飓风预案的各项作业。

　　飓风灾祸产生后，受灾地公民政府应安排全社会力气，帮忙灾后大众康复和打开出产。物资、交易、供销、农业、铁路、航运、公安等部分应做好抢险救灾物资的供应、运送和治安办理；民政、卫生、教育、农业等部分应做好灾区大众的日子供应、医疗防疫、校园复课以及康复出产，重建家园等救灾作业；水利、电力、电信、公路等部分应做好所统辖的水毁工程和防汛测报设备的修正作业。一起，水利、民政、农业等有关部分要及时做好灾情核对、上报作业。

　　根据救灾作业的需求，内行政区域内安排发起社会各界打开救灾捐献活动，民政部分和红十字会发起社会、个人或境外安排打开救援。灾区县级以上当地公民政府部分担任接纳和安排国内外和国际社会供应的紧迫帮助。根据不同途径分级接纳、计算、归类收拾、分发并监督查看各种社会救助。施行进程中完成逐级担任、职责到人。民政部分担任对社会捐献资金和物资施行全进程办理和监控，保证救助资金和物资用于受灾区域和哀鸿。对需求心思救助的哀鸿，红十字会安排心思专家打开心思治疗。

　　各级防汛防旱指挥部要及时核实灾后防汛抢险物料耗费状况，依照分级筹集和惯例防汛的要求，并针对灾后及当年防汛抢险物料耗费状况，拟定抢险物资弥补的详细计划，及时弥补到位。

　　各级水利部分应对影响当年防洪安全和城乡供水安全的损毁工程，赶快修正。防洪工程应力求在下次洪水到来之前，做到康复主体功用。建造、电力、交通、通讯等部分对遭到破坏的共用设备、交通、电力及防汛专用通讯设备赶快安排修正。其他各有关部分也应及时对破坏工程进行修正。

　　各相关部分应赶快安排灾后重建作业。灾后重建准则上按原规范康复，在条件答应的状况下，可进步规范重建。

　　各县区公民政府和稳妥部分应活跃宣扬、发起各企事业单位和公民参与灾祸稳妥并做好防灾防损作业；灾祸产生后，及时处理灾区投保的单位和家庭受灾丢失的理赔作业。已启用补偿机制的蓄滞洪区、水库，根据防洪调度指令拦洪或超蓄而吞没形成丢失，应按相关规则给予补偿。

　　每次飓风往后，各级防汛防旱指挥部应针对防台抗灾作业的各个方面和环节进行定性定量的总结、剖析、点评。引入外部点评机制，寻求社会各界和大众对防护飓风作业的定见和主张，总结经验，找出问题，改善防护飓风抗灾救灾作业的方法方法，并规则审阅程序，及时上报。

　　热带气旋：是在热带海洋上生成，绕着自己的中心激烈旋转，一起又向前移动的空气漩涡。热带气旋通过经常伴随着劲风和暴雨气候。

　　热带气旋分级：根据《热带气旋等级》国家规范，热带气旋分为热带低压、热带风暴、强热带风暴、飓风、强飓风和超强飓风六个等级。热带气旋底层中心邻近最大均匀风速抵达0.8m/s～17.1m/s（风力6-7级）为热带低压，抵达17.2 m/s～24.4 m/s（风力8～9级）为热带风暴，抵达24.5 m/s～32.6 m/s（风力10～11级）为强热带风暴，抵达32.7 m/s～41.4 m/s（风力12～13级）为飓风，抵达41.5 m/s～50.9 m/s（风力14～15级）为强飓风，抵达或大于51.0 m/s（风力16级或以上）为超强飓风。因为热带气旋习惯上均简称飓风，本预案统称为飓风。

　　热带气旋灾祸：热带气旋是一种损坏力很强的灾祸性气候体系，但有时也能起到消除干旱的有利效果。其损害性首要有三个方面：①劲风；②暴雨；③风暴潮。

　　风暴潮：有气压、劲风等气候要素急剧改变形成的滨海海面或河口水位的反常升降现象。由此引起的水位升高成为增水，水位下降成为减水。

　　我市防护飓风预案由市防汛防旱指挥部作业室担任安排编制，市政府批阅，并报市防汛防旱指挥部存案。每3～5年对预案审评一次，由市防汛防旱指挥部作业室招集有关成员单位，各县区防汛防旱指挥部专家评定，并视状况作出相应的修正，修正后按原批阅程序进行批阅，各县区防汛防旱指挥部根据本预案拟定县区的防护飓风预案。

　　其它有关部分、基层单位、企事业单位也要根据本预案要求，编制相应的防护飓风预案，经上级主管部分批阅后，送相应计算防汛防旱指挥部存案。

　　对防台抗灾作业作出突出贡献的先进集体和个人，由市人事局和防汛防旱指挥部联合赞誉或报请市委、市政府给予赞誉；对防台抗灾作业中英勇献身人员，契合条件的，按有关规则追以为勇士；对防台抗灾中致伤致残人员，按有关规则给予作业日子照料。对防台抗灾作业中玩忽职守形成丢失的，根据《中华公民共和国防洪法》、《江苏省防洪法令》等法律法规追查当事人的职责，并予以处分；构成犯罪的，依法追查其刑事职责。