经省人民政府赞同，现将修订后的《江苏省重污染气候应急预案》印发给你们，请认线日经省人民政府赞同、由省政府办公厅印发的《江苏省重污染气候应急预案》一起废止。

　　为深化遵从习生态文明思维，深化打好污染防治攻坚战，树立健全重污染气候应急作业机制，加强区域应急联动，做好全省重污染气候应急呼应作业，最大极限减缓大气污染程度，下降重污染气候构成的损害，保护大众身体健康，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国大气污染防治法》《长三角区域重污染气候预警应急联动计划》《江苏省大气污染防治法令》《江苏省施行〈中华人民共和国突发事件应对法〉方法》《江苏省突发事件整体应急预案》等相关法令、法规、规章及规范性文件，编制本预案。

　　江苏省重污染气候应急预案体系包含江苏省重污染气候应急预案、省有关部分重污染气候应急预案（计划）、各地重污染气候应急预案、企业事业单位重污染气候应急计划、严重活动重污染气候应急预案等。

　　（1）以人为本，防备为主。加强空气质量监测猜测和大气污染源监控，树立重污染气候风险防备体系，活跃预警、及时操控、消除隐患，进步应急处置才能，尽可能减轻重污染气候构成的影响和丢失，最大程度地确保大众健康。

　　（2）区域统筹，属地为主。树立全省一致的重污染气候应急指挥体系，依照大气污染程度，统筹施行城市预警和呼应。各地在省人民政府的一致指挥下，详细安排施行本区域重污染气候应对作业。

　　（3）科学预警，活跃呼应。及时精确掌握空气质量和气候条件的改变状况，科学预警并及时有用应对重污染气候。活跃做好应对重污染气候的技能预备，加强训练和演练，整合监测网络，进步预警及呼应的科学性和有用性。

　　（4）部分联动，社会参加。在省人民政府一致领导下，强化部分之间的交流协作，进步联防联控和快速反响才能。充分发挥各部分专业优势，采纳精确、有用的应对方法。活跃倡议大众参加，进步社会参加程度。

　　省大气污染防治联席会议担任全省重污染气候预警与应急处置作业，当产生或行将产生重污染气候时，省大气污染防治联席会议即转为省重污染气候应急指挥中心，由分担副省长任总指挥，一致领导、指挥应急处置作业。省重污染气候应急指挥中心下设办公室，作为重污染气候应急处置办事安排。省重污染气候应急指挥中心办公室设在省生态环境厅，由省生态环境厅厅长兼任主任，担任遵从履行省重污染气候应急指挥中心的决议，安排重污染气候形势研判及预警信息的发布，担任辅导省内重污染气候产生区域的应急处置作业，盯梢事态改变和应对状况，做好新闻和舆情处置作业，担任与国家及有关省、市的联络作业。

　　省重污染气候应急指挥中心成员单位包含省委宣扬部（省新闻出版局）、省展开变革委（省动力局）、省教育厅、省工业和信息化厅、省公安厅、省财政厅、省天然资源厅（省林业局）、省生态环境厅、省住宅城乡建造厅、省交通运送厅、省水利厅、省农业乡村厅、省卫生健康委、省应急厅、省广电局、省气候局、省通讯办理局、省电力公司等。

　　（1）省委宣扬部（省新闻出版局）。担任重污染气候预警应急宣扬报道作业，和谐各级政府网站及其两微一端（微博、微信、客户端）和报刊、播送电台、电视台等新闻媒体，合作做好重污染气候防备的宣扬、信息发布和新闻报道等作业。

　　（2）省展开变革委（省动力局）。会同省生态环境厅担任辅导各地拟定不同预警等级下的动力确保计划。在应急预案发动施行期间，担任辅导、催促各地展开动力确保作业。

　　（3）省教育厅。担任拟定重污染气候条件下教育体系应急作业计划，辅导各地做好重污染气候产生时中小学校、幼儿园健康防护作业。及时汇总各地中小学校停课等方法履行状况，并向省重污染气候应急指挥中心办公室陈述。

　　（4）省工业和信息化厅。合作省生态环境厅辅导各地拟定在不同预警等级下需限产、停产的工业企业名单，并催促有关市按发动的应急呼应等级对排放大气污染物要点企业施行限产、停产方法。在应急预案发动施行期间，会同省生态环境厅汇总各地限产、停产对工业出产构成的影响状况，并向省重污染气候应急指挥中心办公室陈述。

　　（5）省公安厅。担任拟定重污染气候机动车限行预案，辅导和催促各地施行机动车限行方法；会同省应急厅辅导和催促各地施行禁限点燃烟花爆竹方法；做好重污染气候时的社会治安作业。及时汇总高速路途受影响状况及执法监督状况，并向省重污染气候应急指挥中心办公室陈述。

　　（8）省生态环境厅。担任省重污染气候应急指挥中心办公室的日常作业。担任全省空气质量监测，会同省气候局树立重污染气候预警谈判准则，做好重污染气候预警及信息发布作业；辅导、支撑和催促各地加强工业企业环境监管和秸秆禁烧作业；及时汇总各地各部分相关作业状况。

　　（9）省住宅城乡建造厅。担任拟定重污染气候修建工地和路途扬尘操控应急作业计划。催促各地强化修建施工扬尘、园林工地扬尘、路途扬尘和渣土运送处置扬尘的监管，催促各地市容环卫部分加强城市路途机械化打扫（冲刷）保洁作业，加强对露天烧烤的监管。及时汇总应急期间各地强化修建工地办理、渣土运送处置以及路途机械化打扫（冲刷）保洁作业的状况，点评重污染气候对建造领域构成的影响，并向省重污染气候应急指挥中心办公室陈述。

　　（10）省交通运送厅。担任辅导和催促各地履行交通运送职业重污染气候应急方法，加大公共交通确保力度；催促各地强化交通工程施工扬尘、港口码头扬尘的监管；帮忙公安部分做好路途交通管控；和谐江苏海事局、连云港海事局、民航江苏安全监管局做好重污染气候应急方法的监管。及时汇总应急期间客货运送、港口、码头受影响状况，点评重污染气候对交通构成的影响，并向省重污染气候应急指挥中心办公室陈述。

　　（11）省水利厅。担任水利工程施工扬尘防治作业施行的辅导、催促和办理。辅导各地展开扬尘防治办理作业，催促各地扬尘防治单位实在履行好各自的作业责任，确保扬尘防治费用履行到位，确保扬尘防治方法履行到位。

　　（12）省农业乡村厅。担任辅导和催促各地履行农业领域有关重污染气候应急方法，辅导各地展开秸秆归纳运用作业。

　　（13）省卫生健康委。担任拟定重污染气候大众健康防护及医疗确保作业计划；展开重污染气候引发疾病的健康教育作业；陈述与重污染气候有关的呼吸道疾病、心脑血管疾病及儿科疾病的反常发病状况，并相应加强疾病救治力气。当令展开重污染气候相关的健康影响与疾病担负研讨。

　　（14）省应急厅。做好风险化学品的出产、贮存、运用进程中的安全出产作业；辅导和催促各地应急办理部分做好监管范围内要点污染企业限产、停产时安全出产作业；合作省公安厅辅导和催促各地施行禁限点燃烟花爆竹方法。

　　（16）省气候局。担任全省大气环境气候条件监测、预告、点评及信息发布作业；会同省生态环境厅做好重污染气候预告及信息发布作业；辅导各地依据气候条件安排施行人工影响气候作业。

　　（17）省通讯办理局。担任和谐根底电信运营企业、铁塔公司为重污染气候应急处置做好共用通讯网应急通讯确保作业。

　　（18）省电力公司。依据省有关部分要求，在做好全省发用电平衡作业的根底上，对煤耗高、功率低、治污设备不完善或作业不正常的机组施行限产或停产，及时汇总机组限产、停产状况，并向省重污染气候应急指挥中心办公室陈述。

　　省重污染气候应急指挥中心办公室树立专家委员会，首要担任参加剧污染气候监测、预警、呼应及总结点评，针对重污染气候应对触及的关键问题提出对策和主张，为重污染气候应急办理供给科学技能支撑和辅导。

　　各市、县（市、区）人民政府树立相应的应急指挥安排，担任安排编制当地重污染气候应急预案，履行重污染气候预警和应急作业所需本级经费确保，结合当地实践展开重污染气候监测，依照上级预警信息和当地预案要求做好重污染气候应对作业。各市、县（市、区）人民政府定时展开要点职业绩效分级点评，及时更新应急减排项目清单。每年9月，各设区市人民政府将本行政区域内的应急减排项目清单报省重污染气候应急指挥中心办公室存案。各市、县（市、区）人民政府应向社会揭露重污染气候应急预案、应急减排项目清单，发布告发电话、网络告发途径等，引导社会力气参加监督。

　　（1）企业事业单位责任。排放大气污染物的企业事业单位应加强大气污染防治设备的办理和保护，自觉采纳有用方法，尽力削减大气污染物排放；列入应急减排项目清单的工业企业，应拟定相应的应急计划，并报当地生态环境、工业和信息化等部分存案，在应急呼应发动时，按当地应急指挥安排要求，采纳减排、限排、进步大气污染物处理功率等应急方法。

　　（2）媒体责任。播送、电视、报刊等新闻媒体、互联网新闻信息服务单位应拟定作业准则和施行计划，按要求一致、及时发布预警信息，为大众供给健康防护和出行主张。

　　（3）大众责任。大众在收到预警信息后，应自觉参加应急行动，恪守机动车限行、禁燃禁烧等规则，主动做到绿色日子、绿色出行，削减日子源大气污染物排放。易感人群应活跃采纳健康防护方法，防止户外运动。

　　省生态环境厅和省气候局的监测安排，要严厉依照有关规则施行空气质量和气候条件监测，展开设区市空气质量猜测。

　　依据生态环境部办公厅关于推动重污染气候应急预案修订作业的辅导定见，归纳考虑污染程度进行预警呼应分级，将预警从低到高顺次分为Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ三个等级，别离用黄色、橙色、赤色标明，赤色预警为最高等级。

　　黄色预警：猜测未来继续48小时设区市空气质量指数（AQI）日均值到达200以上，或监测到设区市SO2小时浓度到达500微克/立方米以上，且未到达高等级预警条件；或接到长三角区域空气质量猜测预告中心发布的长三角区域重污染气候黄色预警。

　　橙色预警：猜测未来继续72小时设区市空气质量指数（AQI）日均值到达200以上，或监测到设区市SO2小时浓度到达650微克/立方米以上，且未到达高等级预警条件；或接到生态环境部发布的长三角区域重污染气候橙色预警。

　　赤色预警：猜测未来继续96小时设区市空气质量指数（AQI）日均值到达200以上，或猜测未来继续24小时设区市空气质量指数（AQI）日均值到达450以上，或监测到设区市SO2小时浓度到达800微克/立方米以上；或接到生态环境部发布的长三角区域重污染气候赤色预警。

　　可跨天然日核算未来24小时、48小时、72小时、96小时。当猜测产生前后两次重污染进程，且间隔时刻未到达免除预警条件时，应按一次重污染进程核算，从高等级发动预警。

　　当猜测到某个设区市未来空气质量到达上述预警条件时，省重污染气候应急指挥中心办公室应及时发布该市重污染气候预警信息。预警信息发送至应急呼应城市人民政府和省重污染气候应急指挥中心成员单位，并一起向媒体和大众发布信息。

　　预警信息应清晰预警等级、发动时刻、应急呼应城市、应急呼应等级等内容。黄色预警，发动Ⅲ级应急呼应方法；橙色预警，发动Ⅱ级应急呼应方法；赤色预警，发动Ⅰ级应急呼应方法。严重活动空气质量确保或特别时节空气质量管控期间，经省人民政府领导赞同，可进步应急呼应等级。

　　收到省重污染气候应急指挥中心办公室发布的预警信息后，应急呼应城市人民政府应在3小时内发动相应等级的应急呼应方法。应急呼应城市可依据当地重污染气候应急预案，发动更高等级的应急呼应方法。

　　预警信息遵从高等级优先的准则，施行严厉的审签准则。依据空气质量猜测成果，构成预警信息发布主张，按以下程序审签：

　　当重污染气候加剧时，高等级预警发布后，低等级预警主动免除；当重污染气候好转时，由省重污染气候应急指挥中心办公室及时调整相应的预警等级。

　　当应急呼应城市空气质量改进到黄色预警发动规范以下，且猜测未来36小时空气质量坚持或好转，由省重污染气候应急指挥中心办公室报请此次重污染气候进程中最高等级预警赞同人赞同免除预警。

　　收到预警信息后，相关设区市人民政府安排施行应急呼应方法，省重污染气候应急指挥中心各成员单位按各自责任辅导应急呼应城市做好应对作业。省重污染气候应急指挥中心办公室加强与气候部分谈判，剖析空气质量改变状况，做好监测猜测作业；依据实践状况安排相关部分、专家对各地应急呼应履行状况、作用及重污染气候展开趋势等进行研判和剖析，及时弥补完善应对方法。必要时，气候部分依据气候条件安排人工增雨作业，缓解重污染气候状况。

　　各市、县（市、区）人民政府可结合当地实践，拟定不低于本预案要求的重污染气候应急呼应方法。Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级应急呼应方法的减排份额，准则上别离不低于30%、40%、50%。

　　各市、县（市、区）人民政府依照重污染气候要点职业应急减排方法拟定技能攻略要求，及时展开要点职业绩效分级点评和应急减排清单修订作业，确保满意应急减排要求。各地充分运用排污许可证办理信息、环境计算、第2次污染源普查成果、商场监管部分清单等对区域内要点职业企业进行排查，完成涉气企业和污染源全掩盖。

　　依据企业配备水平、污染办理技能、排放限值、无安排管控要求、监测监控水平、环境办理水平、运送方法、运送管控要求等环保绩效状况，将要点职业企业评定为引领性企业或A、B、C、D四个等级，施行差异化管控。其间，绩效分级点评为引领性或A级的企业，可自主采纳减排方法；B级企业Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级应急呼应方法的减排份额，准则上别离不低于30%、40%、50%；C级和D级企业拟定更严厉的减排方法。

　　各地要做好训练和服务作业，安排企业拟定“一厂一策”施行计划，在确保安全出产的前提下，应确认不同等级预警下的应急减排方法，清晰详细的停限产出产设备、工艺环节和各类关键性目标，做到应急减排方法“可操作、可监测、可核对”。准则上，工业企业减排方法应以中止出产线或出产工序（设备）为主，对不行暂时中止的出产线或出产工序，应结合商场规律和时节特色，预先调整出产计划，确保预警期间可以履行减排方法。

　　各地可视情削减对小微涉气企业的管控方法，在难以满意减排要求的状况下，可按需对涉气排放工序采纳相应方法；应防止对居民供暖锅炉和当地空气质量影响小的日子服务企业采纳停限产方法。

　　活跃运用区外来电，严厉履行绿色节能调度；超低排放燃煤电厂在满意区域供电平衡和热力供给的前提下，煤耗低的机组优先发电。

　　加大对燃煤锅炉、施工场所、机动车排放、工业企业等要点大气污染源的执法查看频次，确保其大气污染物合格排放；

　　依据各地的Ⅲ级应急减排项目清单，在确保安全出产的前提下，有计划地施行限产或停产，限产优先选用部分出产线停产的方法完成；

　　施工工地的土方开挖、路面开挖、路面洗刨、土方运送（运用清洁动力车辆或达国五及以上排放规范的渣土车，封闭式运送土方的在外）、楼层废物打扫作业以及破坏、切开、锯刨等机械作业暂停；

　　加大施工工地浇水降尘频次，对施工工地出入口路途施行机械化冲刷，对未硬化的暴露地上、易扬尘的物料堆场以及罢工工地等加强隐瞒；

　　加大对燃煤锅炉、施工场所、机动车排放、工业企业等要点大气污染源的执法查看频次，确保其污染防治设备高效作业；

　　依据各地的Ⅱ级应急减排项目清单，在确保安全出产的前提下，有计划地施行限产或停产，限产优先选用部分出产线停产的方法完成；

　　活跃运用区外来电，严厉履行绿色节能调度；超低排放燃煤电厂在满意区域供电平衡和热力供给的前提下，煤耗低的机组优先发电；

　　加大施工工地浇水降尘频次，对施工工地出入口路途施行机械化冲刷，对未硬化的暴露地上、易扬尘的物料堆场以及罢工工地等加强隐瞒；

　　钢铁、建材、焦化、铸造、有色、电力、化工、矿山等要点用车企业制止运送车辆进出厂（出于安全出产作业需求，运用清洁动力车辆或达国五及以上排放规范车辆进出厂的在外）；

　　施工工地、工业企业厂区和工业园区内中止运用国二及以下排放规范的燃油机械（应急抢险用在外），其他燃油工程机械、港作机械、农业机械（农作物抢收抢种期间和确保出产日子必需的在外）、林业机械、园林机械停用50%；

　　港口集疏运车辆制止进出港区（运用清洁动力车辆或达国五及以上排放规范的车辆，为民生确保物资、外贸货品、出入境旅客供给港口集疏运服务的在外）；

　　加大对燃煤锅炉、施工场所、机动车排放、工业企业等要点大气污染源的执法查看频次，确保其污染防治设备高效作业；

　　依据各市的Ⅰ级应急减排项目清单，在确保安全出产的前提下，有计划地施行限产或停产，限产优先选用部分出产线停产的方法完成；

　　活跃运用区外来电，严厉履行绿色节能调度；超低排放燃煤电厂在满意区域供电平衡和热力供给的前提下，煤耗低的机组优先发电；

　　工业企业不得开泊车作业与检修放空作业，轿车制作、家具制作、船只修造、印刷包装、轿车修理等职业暂停运用涂料、油墨；

　　加大施工工地浇水降尘频次，对施工工地出入口路途施行机械化冲刷，对未硬化的暴露地上、易扬尘的物料堆场以及罢工工地等加强隐瞒；

　　燃油工程机械、港作机械、农业机械（农作物抢收抢种期间和确保出产日子必需的在外）、林业机械、园林机械悉数停用（应急抢险用在外）；

　　港口集疏运车辆制止进出港区（运用清洁动力车辆或达国五及以上排放规范的车辆，为民生确保物资、外贸货品、出入境旅客供给港口集疏运服务的在外）；

　　省重污染气候应急指挥中心办公室拟定重污染气候应急管控企业停限产豁免资历确认方法。污染办理水平国内抢先，以及确保城市正常作业和居民基本日子，契合《生态环境部办公厅重污染气候要点职业应急减排方法拟定技能攻略》《江苏省秋冬季错峰出产及重污染气候应急管控停限产豁免办理方法》等文件规则条件的企业，可自主采纳减排方法。工业企业豁免名单由生态环境部分会同工业和信息化部分一起确认，施工工地豁免名单由生态环境、住宅城乡建造、交通运送、水利等部分一起确认。豁免名单向社会揭露，承受社会监督。在应急豁免期间，如发现有悖于豁免条件的行为，撤销豁免资历，半年内不得再次请求。情节严重的，相关行为按规则归入信誉办理。

　　（1）省重污染气候应急指挥中心各成员单位在应急停止后24小时内将重污染气候应急处置作业总结报送省重污染气候应急指挥中心办公室。

　　（3）依据应急处置总结陈述和应急进程查询点评成果，省重污染气候应急指挥中心办公室安排对本预案进行点评，并当令修订。

　　预警发布后，应急呼应城市应每天向省重污染气候应急指挥中心办公室报送重污染气候应对信息；橙色、赤色预警发布后，一起陈述省人民政府。

　　重污染气候应对信息陈述分为初报、续报、终报。初报中应包含重污染气候预警等级、首要污染物、采纳的应急方法等内容。续报在初报后每天报送，内容包含预警等级改变状况、采纳的应急方法和获得的作用等。终报在预警免除后报送，内容包含应急呼应停止状况、采纳的应急呼应方法作用点评状况、下一步作业计划等。

　　各有关部分要树立和完善应急指挥和预警体系，配备必要的有线、无线通讯器件，确保本预案发动时省重污染气候应急指挥中心办公室和各成员单位的联络疏通。

　　各有关部分和单位依据各自职能与分工，配备品种完全、数量足够的应急仪器、车辆和防护器件等硬件配备，进行日常办理和保护保养，坚持杰出作业状况。

　　省重污染气候应急指挥中心办公室要加强应急专家队伍建造，加速树立重污染气候监测预警体系，加速建造省重污染气候应急指挥体系，与省生态环境厅大气主动监测及省气候局气候预告等体系联网，充分运用无线和卫星通讯体系等先进科技手法，加强对重污染气候的监测剖析和指挥和谐才能。

　　省重污染气候应急指挥中心各成员单位应清晰专门人员担任重污染气候应急作业，进步应对重污染气候的安排、和谐、施行和监管才能，确保预警和呼应作业履行。

　　省重污染气候应急指挥中心办公室定时或不定时安排重污染气候应急演练，实在进步预警和应急处置才能。

　　省重污染气候应急指挥中心办公室对各地应急安排的设置状况、人员训练与查核状况、应急监测配备和经费办理与运用状况等施行监督、查看和点评。

　　相关部分加强对各地各部分重污染气候应对作业的监督监察，加大对重污染气候区域应急呼应方法的监察力度，对未做好应急呼应作业的区域和部分，按有关准则进行问责；对未按规则履行责任，存在不尽职、不尽职行为的人员，由所在单位给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

　　省重污染气候应急指挥中心办公室对在重污染气候应急处置作业中反响敏捷、方法稳当、奉献杰出的先进集体和个人给予表彰。

　　重污染气候是指在晦气气候条件下，因为工业废气、机动车尾气、扬尘、大面积秸秆燃烧等污染物排放而产生在较大区域的累积性大气污染。因沙尘构成的重污染气候，参照沙尘气候相关要求履行，不归入应急预案领域。

　　省重污染气候应急指挥中心办公室担任本预案的编制、解说和日常办理，并依据我省经济社会展开状况和大气环境安全办理动态，及时安排修订、更新。

　　各市、县（市、区）生态环境部分牵头拟定本区域要点大气污染源名单，各市、县（市、区）动力部分牵头拟定本区域要点燃煤企业名单，各市、县（市、区）生态环境部分会同工业和信息化部分拟定本区域工业企业应急减排项目清单，各市、县（市、区）住宅城乡建造部分牵头拟定本区域施工工地应急减排项目清单，每年9月、12月更新一次。

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