1.1.1石景山区坐落北京城市西部，毗连海淀、丰台、门头沟三区，区域总面积84.38平方公里，常住人口60余万人，是京西板块重要的空间节点和新式的现代化首都新城区。在北京市推进国际城市建造、均衡东西部打开、进步京西现代化水平的进程中具有重要的战略地位。

　　1.1.2 石景山区属暖温带半湿润大陆性季风气候，地处Ⅷ度高地震烈度区域，水资源缺少，易受多种气候灾祸影响，存在许多引发突发事情的天然要素。伴跟着“大调整、大建造、大打开”的继续深化和首钢涉钢工业的搬家调整，石景山区正阅历着由传统重工业集合区向首都现代化新城区的巨大改变。区域经济社会打开处于重要的战略转型期，城市建造不断提速、文明交往日益频繁、流动人口很多涌入、经济社会打开尚不均衡，存在许多产生突发事情的社会要素。

　　1.1.3 以“打造北京CRD，构建谐和石景山，建造现代化首都新城区”为标志，石景山区的打开正处于全面建造集文明构思、高新技术、商务服务、现代金融、旅行休闲等多种功用于一体的首都文明娱乐休闲区的重要阶段。拟定本预案，关于活跃防备和及时处置各类突发事情，增强应急反响才能，进步城市现代化办理水平，构建谐和、宜居的首都新城区，具有严峻意义。

　　1.2.1 石景山区首要突发事情可划分为天然灾祸、事端灾祸、公共卫生事情和社会安全事情4大类、23分类、43种(见表1)。

　　人为致灾要素杰出。跟着城市建造脚步的加速，路途交通、出产安全等事端灾祸时有产生；企业拖欠工资以及其他经济社会问题引发的群体性上访事情不断呈现。在往后一段时刻内，这些仍将是产生频率较高的突发事情。

　　潜在危险要素较多。石景山区作为传统的重工业集合区，大型工业企业较多，易产生安全出产类事端和城市工业化灾祸。全区林地面积2170.5公顷，极易因天然和人为要素引发火灾事端。

　　事端损害程度严峻。因为突发事情的连发性强，次生、衍生灾祸严峻，丢失结果的扩展效应明显，易对社会次序、社会功用、环境与资源等构成严峻损坏，给人民大众的出产日子、经济社会的正常作业构成激烈冲击。

　　和谐处置难度较大。辖区中心、市属单位和驻区部队较多，安排、人员状况杂乱，和谐处置突发事情难度较大。

　　1.2.3 劲风、冰雪、暴雨和雷电等城市气候灾祸仍将是石景山区的首要天然灾祸。有限空间及地下运营场所空间安全、交通事端等仍将是石景山区的首要事端灾祸。新发盛行症、严峻动植物疫情、大型群体性事情等将是首要潜在致灾要素。

　　以理论和“三个代表”重要思想为辅导，深化贯彻实行科学打开观，承继和稳固成功举行2008年北京奥运会、残奥会和新中国树立60周年庆祝活动的作用，从构建社会主义谐和社会，进步执政才能，保护广阔人民大众的生命财产安全，保证石景山区安全安稳，完结经济社会全面、和谐、可继续打开的需求动身，树立“会集领导、一致指挥、结构完好、功用全面、反响活络、作业高效”的突发事情应急系统，全面施行区委、区政府应对突发事情的责任。

　　坚持以人为本的准则。保护广阔人民大众的根本利益，保护人民生命财产安全，活跃防备和最大极限地减少突发事情对人民大众的损害是区委、区政府应急作业的动身点和落脚点。

　　坚持防备与应急偏重的准则。实行“防备与应急偏重，常态与非常态结合”的要求，把应急办理作业融入城市安全运转各个环节，强化根底作业，加强监测预警，做好应急演练，进步防备认识，有用操控危机，力求完结对突发状况的早发现、早陈述、早操控、早处理，将突发事情构成的丢失减少到最低程度。

　　坚持资源整合的准则。依照资源整合和降低成本的要求，完结安排、资源、信息的有机整合，充沛运用现有资源，进一步理顺系统、机制，努力完结部分之间、条块之间、军地之间的和谐联动。

　　坚持属地为主的准则。施行属地办理，专业处置。在区委、区政府一致领导下，由区应急委一致指挥和谐所辖区域的中心、市属企事业单位。树立“区、大街、社区”三级应急指挥安排，构成分层办理，分级担任、分类指挥、归纳和谐、逐级进步的突发事情应对系统。

　　坚持社会广泛参加的准则。充沛依托广阔市民，集结社会各方面的活跃性，把社会、大众的参加同政府办理有用结合，构成政府、企事业单位和志愿者部队相结合的突发事情应对系统机制，完结突发事情应对的社会化。

　　(2)经过标准突发事情的分级分类，确认各类突发事情的发起程序，清晰各单位、各部分及相关安排的责任和权利；

　　(3)经过整合现有突发事情应急资源，完善分工清晰、责任到位、优势互补、进步警惕的突发事情应急保证系统；

　　(4)经过整合现有突发事情的信息资源，完结信息资源共享，进一步构成机制优化、反响活络的信息支撑系统；

　　(5)经过全体应急预案的施行，切实加强根底作业，理顺办理系统、机制，完结防备系统化、决议计划科学化、指挥智能化、保证统筹化，进一步进步应对突发事情的才能。

　　以《中华人民共和国突发事情应对法》、《国家突发事情全体应急预案》、《北京市施行中华人民共和国突发事情应对法方法》、《北京市突发事情全体应急预案》等国家和北京市有关法令、法规、规章和相关文件规则为根据，严厉依法行政，依法办理。

　　本预案首要用于辅导防备和处置产生在石景山辖区内，或产生在其他区域，需求由石景山区参加处置的各类突发事情。

　　为有用处置各类突发事情，根据突发事情或许构成的损害程度、触及规模、影响巨细、人员及财产丢失等状况，由高到低划分为特别严峻(Ⅰ级)、严峻(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)4个等级。

　　特别严峻突发事情(Ⅰ级)：指忽然产生，事态非常杂乱，对北京市公共安全、政治安稳和社会经济次序构成严峻损害或要挟，现已或或许构成特别严峻人员伤亡、特别严峻财产丢失或严峻生态环境损坏，需求市委、市政府一致安排和谐，调度首都各方面力气和资源进行应急处置的紧迫事情。

　　严峻突发事情(Ⅱ级)：指忽然产生，事态杂乱，对必定区域内的公共安全、政治安稳和社会经济次序构成严峻损害或要挟，现已或或许构成严峻人员伤亡、严峻财产丢失或严峻生态环境损坏，需求调度市政府多个部分、区县和有关单位力气和资源进行联合处置的紧迫事情。

　　较大突发事情(Ⅲ级)：指忽然产生，事态较为杂乱，对必定区域内的公共安全、政治安稳和社会经济次序构成必定损害或要挟，现已或或许构成较大人员伤亡、较大财产丢失或生态环境损坏，需求调度市政府单个部分、有关单位和区县力气和资源进行处置的事情。

　　一般突发事情(Ⅳ级)：指忽然产生，事态比较简单，仅对较小规模内的公共安全、政治安稳和社会经济次序构成损害或要挟，现已或或许构成人员伤亡和财产丢失，只需求调度市政府单个部分、有关单位或区县的力气和资源就能够处置的事情。

　　本区应急预案系统分区、大街、社区三级办理，由全体应急预案、专项应急预案、部分应急预案、应急保证预案及单位应急预案、大型大众性活动应急预案等组成。

　　2.1.1 石景山区突发事情应急委员会(以下简称区应急委)一致领导全区突发事情应对作业。关于影响石景山区社会安稳的突发事情，区应急委应在市应急委的一致领导下打开相关处置作业。

　　2.1.2 区应急委主任由石景山区区长担任，副主任由区委主管副书记和常务副区长担任，委员由区委常委、副区长和区政府作业室主任担任。组成人员为区各突发事情专项应急指挥部作业室、相关部分和有关单位的首要担任同志。

　　2.2.1 石景山区突发事情应急委员会作业室(以下简称区应急办)是区应急委常设办事安排，设在区政府作业室，帮忙区政府领导同志安排处理需由区政府直接处理的突发事情，承当区应急委的详细作业。区应急办根据区应急委的决议，担任规划、安排、和谐、辅导、查看全区突发事情应对作业及应急办理的预案、系统、机制、法制建造。

　　2.2.2 区应急指挥中心设有指挥场所并装备相应的设备设备，作为突发事情产生时区应急委的指挥途径。区民防局指挥途径是区应急委备用指挥途径。

　　2.3.1 区应急委下设14个突发事情专项应急指挥部(以下简称专项指挥部)，别离是：区城市公共设备事端应急指挥部；区人防工程事端应急指挥部；区安全出产事端应急指挥部；区突发公共卫生事情应急指挥部；区突发社会公共安全事情应急指挥部；区电力事端应急指挥部；区消防安全应急指挥部；区抗震防汛应急指挥部；区建筑工程事端应急指挥部；区森林防火应急指挥部；区路途交通安全应急指挥部；人员密布场所突发公共事情应急指挥部；区通讯保证和信息安全应急指挥部；区严峻动物疫情应急指挥部。各专项指挥部总指挥由分担区领导担任。

　　(3)在区应急委的领导下，做好较大、一般突发事情的处置作业。帮忙市专项应急指挥部、有关单位做好特别严峻、严峻突发事情应急处置作业；

　　2.3.3 除以上专项指挥部外，如产生其他突发事情，由分担区领导、区应急委总和谐人及相关主责单位首要担任同志树立暂时应急指挥部，详细担任相关突发事情指挥、处置等应对作业。

　　2.3.4 区各专项指挥部作业室设在区有关部分的作业室，作为专项指挥部的常设办事安排，担任安排实行本指挥部决议，和谐和集结成员单位打开相关突发事情应对作业。

　　2.3.5 区相关部分别离依照各自责任和事务规模，在区应急委的领导下，详细担任相关突发事情防备、指挥、处置等应对作业。

　　各类突发事情处置牵头部分为主责部分；专项应急预案规则的参加突发事情处置的部分为协作部分；区委宣扬部、区发改委、区商务委、区财务局、区民政局等委办局是处置各类突发事情的保证部分。各类突发事情处置主责部分分工见表2。

　　2.3.7 主责部分应根据实践状况树立或确认应急办理安排，装备专职作业人员；协作部分、保证部分可根据实践状况树立或确认应急办理安排。

　　区应急委、各专项指挥部应树立突发事情专家参谋组，树立专家参谋参加应急作业的长效机制，为突发事情应对作业供给决议计划和处置主张。

　　(2)对各类突发事情的产生和打开趋势、救灾计划、处置方法、灾祸丢失和康复计划等进行研讨、点评，并提出相关主张；

　　各大街办事处树立相应的突发事情应对作业系统机制，树立突发事情应急办理办事安排。各大街办事处应急办理办事安排应设在各大街作业室，担任应急办理各项日常作业，并在区应急委领导下，做好各种突发事情的前期信息陈述和先期处置作业。

　　社区委员会等大众自治安排应清晰突发事情应对作业责任人，并在大街及有关部分辅导下打开应急办理作业。做好突发事情前期信息的搜集陈述作业，帮忙大街及有关部分做好突发事情的先期应对作业。

　　3.1.1 本区树立突发事情危险办理系统和危险源、危险区域办理准则，健全安全危险排查整改作业机制，施行分类分级办理和动态监控。各专项指挥部作业室、相关部分和有关单位要加强对重要根底设备的安全监督查看。

　　3.1.2 区应急委树立专业监测和社会监测相结合的突发事情监测系统，完善突发事情监测准则，标准信息的获取、报送、剖析、发布格局和程序；根据突发事情品种和特色，树立健全各行业(范畴)根底信息数据库，完善监测网络，装备必要的设备设备，清晰专职或兼职人员，对或许产生的突发事情进行监测。

　　3.1.3 区应急办担任安排各类突发事情信息的汇总、剖析和处理；担任定时安排举行全区安全局势剖析会议，研判突发事情应对的全体局势，提出防备方法主张。

　　3.1.4各专项指挥部作业室、相关部分和有关单位应根据各自责任分工，及时汇总、剖析、处理本区域、本部分或本系统突发事情与或许影响公共安全的信息，并担任搜集、收拾和研讨产生在其他区域或许对本区构成严峻影响的严峻突发事情信息，猜测或许产生的状况，及时报区应急办，并通报区相关部分。

　　3.1.5 区非紧迫救助服务中心担任受理、剖析公民、法人或其他安排反映的各类信息，关于或许产生的各类突发事情，应将状况及时通报给各相关单位。

　　3.2.2 突发事情预警等级，依照突发事情产生的紧迫程度、打开势态和或许构成的损害程度分为一级、二级、三级和四级，别离用赤色、橙色、黄色和蓝色标明，一级为最高等级。

　　(1)蓝色、黄色预警由市相关专项指挥部作业室或部分担任发布和免除。橙色、赤色预警由市相关专项指挥部作业室或部分提出预警主张，由市应急办报请分担市领导或市应急委主任同意后，由市应急办或授权市相关专项指挥部作业室或部分发布和免除。

　　3.2.4预警信息包含突发事情的类别、预警等级、开始时刻、或许影响规模、警示事项、应采纳的方法和发布机关等。

　　(1)收到蓝色、黄色预警后，根据行将产生突发事情的特色和或许构成的损害，市相关专项指挥部作业室、相关部分和相关区县应急委应根据相关应急预案当即做出呼应，采纳以下方法：

　　责令有关部分、专业安排、监测网点和负有信息陈述责任的人员及时搜集、陈述有关信息，向社会发布反映突发事情信息的途径，加强对突发事情产生、打开状况的监测、预告和预警作业；

　　安排有关部分和安排、专业技术人员、有关专家学者，随时对突发事情信息进行剖析点评，猜测产生突发事情或许性的巨细、影响规模和强度以及或许产生的突发事情的等级；

　　及时依照有关规则向社会发布或许遭到突发事情损害的正告，宣扬防止、减轻损害的常识，发布咨询电线)发布橙色、赤色预警后，市应急办、市相关专项指挥部作业室、相关部分和各区县应急委在采纳蓝色、黄色预警呼应方法的根底上，还应当针对行将产生的突发事情的特色和或许构成的损害，采纳下列一项或多项方法：

　　责令应急救援部队和应急救援与处置指挥人员、值班人员、专家学者、技术主干等进入待命状况，并发起后备人员做好参加应急救援和处置作业的预备；

　　集结应急救援所需物资、设备、东西，预备应急设备和流亡场所，并保证其处于杰出状况，随时能够投入正常运用；

　　3.2.6 当确认突发事情不或许产生或危险现已免除时，由发布预警的市专项指挥部作业室、相关部分应宣告预警免除后，区应急办当即告诉区各专项指挥部作业室、相关部分、有关单位，康复常态应急办理。

　　3.3.1 区各专项指挥部作业室和气候、环保、金融、旅行、商务等专业部分应充沛运用现代化的技术监测手法，强化数字化监测根底设备信息系统建造。

　　3.3.2 区应急办会同相关部分树立一致的突发事情信息系统，聚集、贮存、剖析、传输有关突发事情的信息。

　　3.3.3 区应急办会同各专项指挥部作业室树立健全本区归纳危险办理信息系统，逐渐完结跨行业的危险归纳监测与突发事情监测。

　　区应急办、各专项指挥部作业室、相关部分、有关单位应依照有关规则及时上报各类突发事情信息和其他相关信息。信息报送应贯穿于突发事情的防备与应急预备、监测与预警、应急处置与救援、过后康复与重建等应对活动的全进程。

　　4.1.1 得悉突发事情信息的公民、法人或其他安排，要当即向区应急办、有关主管部分陈述。有关监测网点和信息陈述员要及时向区应急办、有关主管部分陈述突发事情信息。

　　4.1.2 一般、较大、严峻和特别严峻突发事情产生后，各相关专项指挥部作业室、相关部分、有关单位要第一时刻陈述区应急办，详细信息最迟不得晚于事情产生后1.5小时报送。

　　4.1.3 关于事情本身比较重要或产生在要点区域、特别时期，或或许演化为特别严峻、严峻、较大、一般突发事情的信息有必要当即陈述区应急办。关于涉外或涉港澳台事情，应当即一起通报区台办、区政府外事办。

　　4.1.4 关于暂时无法判明等级的突发事情，应敏捷核实。一起，根据事情或许抵达或演化的等级和影响程度，参照上述规则上报，并做好信息续报作业。

　　4.1.5 区应急办关于接报的一般、较大、严峻、特别严峻突发事情信息，在报请区应急委领导或主管区领导同意后，按规则及时向市应急办陈述。

　　4.1.6 上报突发事情信息的内容应包含：时刻、地址、信息来历、事情性质、损害程度、事情打开趋势、已采纳的方法等，并及时续报事情处置打开状况。

　　4.2.1 事发单位要当即安排本单位应急救援部队和作业人员解救受害人员，分散、撤离、安顿遭到要挟的人员；操控危险源，标明危险区域，封闭危险场所，采纳其他防止损害扩展的必要方法；向所属地的大街及有关部分、单位陈述。对因本单位的问题引发的或主体是本单位人员的社会安全事情，有关单位要敏捷派出担任人赶赴现场打开劝慰、引导作业。

　　4.2.2 事发地大街第一时刻集结应急救援力气，采纳方法操控事态打开，安排打开应急救援和先期处置作业，并及时向区应急办陈述。

　　4.2.3 事发地居委会和其他基层安排要依照所属大街的决议、指令进行宣扬发起，安排大众打开自救互救，帮忙保护社会次序。

　　突发事情产生后，在先期处置的根底上，由相关责任主体依照根本呼应程序，发起相关应急预案的呼应方法进行处置。当超出相关责任主体本身处置才能时，可向上一级应急办理安排提出恳求，由上一级应急办理安排决议是否发起更高等级的呼应方法进行处置。

　　一般突发事情(Ⅳ级)：在区应急委的领导下，由事发地大街、区相关专项应急指挥部、相关部分和有关单位发起相关应急预案的Ⅳ级呼应，打开应急处置作业。根据需求，区主管领导抵达现场指挥属地大街办事处、各专项应急指挥部和相关单位打开应急处置作业。根据需求，和谐市相关专项指挥部、相关部分、有关单位帮忙做好相关作业。

　　较大突发事情(Ⅲ级)：在区应急委的领导下，由事发地大街、区相关专项应急指挥部、相关部分和有关单位发起相关应急预案的Ⅲ级呼应，打开应急处置作业，并树立现场指挥部。区首要领导或主管领导抵达现场指挥处置，属地大街、区相关专项应急指挥部、相关部分和有关单位做好现场指挥部的保证作业。根据需求，市委、市政府分担副秘书长或市应急办派人参加，和谐有关部分合作打开作业。

　　严峻突发事情(Ⅱ级)：在区应急委的领导下，由事发地大街、区相关专项应急指挥部、相关部分和有关单位发起相关应急预案的Ⅱ级呼应，打开前期处置作业。市应急委担任一致指挥应急处置作业，区委书记、区长和主管区领导抵达现场参加指挥处置。区应急委全面打开作业，属地大街、区相关专项应急指挥部、相关部分和有关单位做好现场指挥部的保证作业。根据需求，分担市领导或副秘书长赶赴现场，并树立由市相关专项指挥部作业室、相关部分、有关单位和区应急委组成的现场指挥部，分担市领导或副秘书长任总指挥，指挥和谐应急处置作业。

　　特别严峻突发事情(Ⅰ级)：在区应急委的领导下，由事发地大街、区相关专项应急指挥部、相关部分和有关单位发起相关应急预案的Ⅰ级呼应，打开前期处置作业。市应急委担任一致指挥应急处置作业，区委书记、区长和主管区领导抵达现场参加指挥处置。区应急委全面打开作业，属地大街、区相关专项应急指挥部、相关部分和有关单位做好现场指挥部的保证作业。根据需求，市委书记、市长或分担市领导赶赴现场，并树立由市相关专项指挥部作业室、相关部分、有关单位和区应急委组成的现场指挥部。市委书记、市长或分担市领导任总指挥，指挥和谐应急处置作业。

　　(1)在保证应急救援人员安全的前提下，安排解救和救治受害人员，分散、撤离并妥善安顿遭到要挟的人员以及采纳其他救助方法；

　　(2)敏捷操控危险源，标明危险区域，封闭危险场所，划定戒备区，施行交通管制以及其他操控方法，交通、公安等有关部分要保证紧迫状况下抢险救援车辆的优先安排、优先调度、优先放行，保证抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达；

　　(3)当即抢修被损坏的交通、通讯、供水、排水、供电、供气、供热等公共设备，短时难以康复的，要施行暂时过渡计划，保证社会出产日子根本正常；

　　(4)制止或约束运用有关设备、设备，封闭或约束运用有关场所，间断人员密布的活动或或许导致损害扩展的出产运营活动以及采纳其他保护方法；

　　(8)依法从严惩办奇货可居、哄抬物价、制假售假等打乱商场次序的行为，安稳商场价格，保护商场次序；

　　(12)采纳防止产生次生、衍生事情的必要方法，以及有关法令、法规、规章规则或区政府以为必要的其他应急处置方法。

　　4.4.2社会安全事情产生后，根据事情状况，区应急委应当即安排相关部分、有关单位，并由公安机关针对事情的性质和特色，采纳下列一项或多项应急方法：

　　(2)保护现场治安次序，对运用器械彼此对立或以暴力行为参加抵触的当事人施行强制阻隔，妥善处理现场胶葛和争端，操控事态打开；

　　(3)对特定区域内的建筑物、交通东西、设备、设备以及燃料、燃气、电力、水的供给进行操控，必要时依法对网络、通讯进行管控；

　　(5)加强对易受冲击的中心机关和单位的保镳，在政府机关、播送电台、电视台等单位邻近设置暂时戒备线，加强对重要人员、场所、部位和标志性建筑的安全保护；

　　(6)严峻损害社会治安次序的事情产生时，当即依法出动警力，加大社会晤查看、巡查、操控力度，根据现场状况依法采纳相应的强制性方法，赶快使社会次序康复正常；

　　4.5.1 根据应急处置作业需求，由处置事情主责部分牵头，树立现场指挥部，由总指挥、实行总指挥和各作业组组长组成，施行总指挥担任制。可设专业处置组、宣扬信息组、治安交通组、归纳保证组、通讯保证组、医疗救助组、专家参谋组等作业组，并确认联络人和通讯方法。

　　4.5.2 现场指挥部应保护好事发区域治安次序，做好交通保证、人员救治与分散、大众安顿等作业，全力防止紧迫事态的进一步扩展和次生、衍生灾祸产生。及时把握事情打开状况，随时向区应急委陈述。一起结合现场实践状况，对突发事情进行归纳剖析、快速点评，赶快研讨确认现场应急处置计划。按处置计划发布指令，全面打开集结应急物资，抢修被损坏的公共设备，向遭到损害的人员供给流亡场所、日子必需品、医疗救助等各项紧迫处置作业。

　　4.5.3 参加突发事情处置的各专项指挥部、相关部分、有关单位当即集结有关人员和应急救援部队赶赴现场，在现场指挥部的一致指挥下，依照专项应急预案分工和事情处置规程要求，彼此合作、密切协作，一起打开应急处置和救援作业。

　　4.5.4 主责部分应根据突发事情的等级和品种，当令主张派出由该范畴具有丰厚应急处置经历人员和相关科研人员组成的专家参谋组，一起参加事情的处置作业。专家参谋组应根据上报和搜集把握的状况，对整个事情进行剖析判断和事态点评，研讨并提出减灾、救灾等处置方法，为现场指挥部供给决议计划咨询。

　　4.5.5 现场指挥部应随时盯梢事态的打开状况，一旦发现事态有进一步扩展的趋势，有或许超出本身的操控才能时，应报请市应急委和谐分配其他应急资源参加处置作业。一起应及时向事情或许触及的区域通报有关状况，必要时可经过媒体向社会宣告预警。

　　4.5.6 与突发事情有关的各部分、单位 ，应主意向现场指挥部和参加事情处置的相关部分供给与应急处置有关的根底材料，尽全力为施行应急处置、打开救援等作业供给各种便当条件。

　　4.5.7 产生涉外突发事情时，区政府外事办、区台办等相关部分应根据应急处置作业的需求和责任分工，参加现场指挥部相关作业，并担任承办相关事项。

　　4.6.1 假如突发事情的事态进一步扩展，估计依托石景山区现有应急资源和人力难以施行有用处置时，应以区应急委名义，发起应急联动机制，和谐市相关单位、驻区部队和武警、周边相关区县参加处置作业。

　　4.6.2 产生巨灾时，在市政府的一致领导下，敏捷构成应对巨灾的机制，有用遏止巨灾或许构成的丢失。区应急办、各专项指挥部作业室、相关部分、有关单位要当即打开作业，强化应急处置的时效性。区应急办要当即和谐全区应急力气，全面加强应急处置。

　　各专项指挥部作业室、相关部分、有关单位要根据应对突发事情的实践需求，发起公民、法人和其他安排，合作政府及有关部分做好自救互救、路途引领、后勤保证、次序保护等帮忙处置作业。

　　4.8.1 突发事情的信息发布和新闻宣扬作业，依照党中心、国务院及北京市相关规则，由区委宣扬部会同区应急办进行办理与和谐。

　　4.8.2区委宣扬部担任详细安排和谐、一致应对口径、操控采访局势、应对媒体发问，和谐相关单位新闻发言人及时抵达现场。

　　4.8.4 一般、较大突发事情产生后，经区委宣扬部同意后，由承当突发事情处置的主责部分担任新闻发布作业。严峻、特别严峻突发事情产生后，在市委宣扬部的安排、和谐下，树立由相关部分参加的现场指挥部宣扬组，担任突发事情的新闻发布安排、现场采访办理，及时、精确、客观、全面发布突发事情信息，正确引导舆论导向，区委宣扬部做好相关合作作业。关于社会安全事情，依照有关规则打开相应作业。

　　4.9.1 突发事情处置作业已根本完结，次生、衍生和事情损害被根本消除，应急处置作业即告完毕。

　　4.9.2 一般和较大突发事情由区应急委宣告应急完毕。严峻、特别严峻突发事情由市相关专项指挥部作业室、相关部分、有关单位或市应急办提出主张，并报分担市领导或市应急委首要领导同意后，由发起相应应急呼应的市相关专项指挥部、相关部分、有关单位或市应急委宣告应急完毕。

　　4.9.3 应急完毕后，应将状况及时告诉参加事情处置的各相关单位，必要时还应经过播送电台、电视台等新闻媒体一起向社会发布应急完毕信息。

　　4.9.4 应急完毕后，现场指挥部或承当突发事情处置的主责部分，对突发事情应对作业的各个环节进行全面总结。总结陈述准则上应在处置作业完毕后1周内完结，并报区应急办存案。必要时，按要求将总结陈述提交相关突发事情查询组。

　　5.1.1 宣告应急完毕后，在市委、市政府、市应急委一致领导下，区应急委担任善后处置作业，及时拟定康复重建计划和蔼后处理方法，并安排施行。

　　5.1.2 区相关部分安排打开突发事情丢失点评核定作业；卫生部分担任疫病操控作业；环保部分提出事端后污染处置主张，并合作做好现场整理和消除环境污染；电力、市政市容、交通等部分应当及时安排修正被损坏的城市根底设备；承当突发事情处置的主责部分会同财务、打开变革部分拟定应由政府补偿的补偿标准和方法；审计、督查等部分应当对补偿物资和资金的安排、拨付和运用进行监督，必要时施行盯梢审计；民政部分、属地大街、社区居委会担任做好受灾居民的社会办理作业，并合作有关部分做好救助款物的办理和调拨、发放等作业。

　　5.2.1 民政部分担任统筹突发事情社会救助作业，做好受灾大众的安顿，并会同商务等部分及时安排救灾物资和日子必需品的调拨和发放，保证大众根本日子。

　　5.2.2 区民政局牵头，会同有关单位加强对社会捐助物资的接纳、挂号和储藏办理作业，及时向社会发布有关信息。

　　5.2.3 各承受救灾捐献的部分应当即注册24小时捐献热线，发起社会募捐机制，发起社会各界供给帮助，并依照规则程序安排运用。民政部分要进一步推进承受捐献作业的准则化和经常化，为灾后社会救助供给愈加充分的物资和资金保证。

　　5.2.4 区红十字会等人民集体、社会公益性集体和安排，应根据相关法令法规和各自作业条例的规则，活跃打开合作互济和经常性救灾捐献活动。

　　5.2.5 司法行政部分安排法令帮助安排和有关社会力气为突发事情触及人员供给法令帮助，保护其合法权益。

　　5.2.6 工会、共青团、妇联、红十字会等人民集体，帮忙卫生等有关部分打开心思咨询、劝慰等心思危机干涉作业。

　　5.3.2 各相关部分、有关单位根据作业需求为应急救援人员购买人身意外损伤稳妥，减少应急救援人员的人身危险。

　　5.4.1 本区突发事情应对作业施行行政领导担任制，归入行政机关首要担任人和有关担任人责任绩效查核规模，树立健全查询点评机制和责任追查准则。

　　5.4.2担任安排打开查询点评作业的安排，应根据突发事情的详细状况，组成突发事情查询组，可延聘有关专家参加。

　　5.4.3突发事情查询点评作业需对突发事情产生的原因、进程和丢失，以及事前、事发、事中、过后全进程的应对作业，进行全面客观的查询、剖析、点评，提出改善方法，构成突发事情查询点评陈述，并在相关法令、法规、规章等规则的时刻内完结，无详细规则的，一般应在60日内完结；特别状况下，经区应急委同意，期限可恰当延伸。

　　6.1.1 区应急办担任安排规划，区各专项指挥部作业室、相关部分、有关单位合作，树立全区应急指挥技术支撑系统，以满意各种杂乱状况下处置各类突发事情的指挥要求。首要包含：有线通讯调度系统、无线通讯指挥系统、图画监控系统、计算机网络运用系统、归纳保证系统、信息报送系统、视频会议系统、移动指挥系统、预警信息发布系统等。

　　6.1.2区各专项指挥部作业室、相关部分、有关单位逐渐树立完善应急办理信息资源库，树立各类危险与危险监控数据库、专业数据库、应急预案库、应急专家库、辅佐决议计划常识库以及应急办理信息资源目录系统，做到及时保护更新，保证数据的质量，完结对突发事情应急指挥的辅佐决议计划与支撑。区经济信息化委担任安排，区各专项指挥部作业室、相关部分、有关单位合作，建造完善石景山区政务地舆空间信息资源共享服务途径，构成应急地舆空间信息资源更新保护的长效机制。

　　6.1.3 区公安分局担任，区经济信息化委等相关部分合作，加大全区各级各类图画信息资源整合力度，完善本区图画信息办理系统。

　　6.1.4 区各专项指挥部作业室、相关部分、有关单位结合日常作业，打开预警、剖析、点评模型研讨，进步防备和处置严峻突发事情的决议计划水平。

　　区政府依托区公安消防专业部队，树立归纳应急救援部队，由区应急委一致调用，担任处置专业应急救援部队难以应对的事情。

　　区应急委一致领导区级专业应急救援部队规划建造作业。区各专项指挥部作业室、相关部分、有关单位统筹规划本范畴区级专业应急救援部队的建造作业。

　　突发事情产生后，担任或参加应急处置作业的区相关专项指挥部作业室、相关部分、有关单位根据突发事情的性质和特色，有权调用相关专业应急救援部队。专业应急救援部队抵达事发现场后，承受现场指挥部的一致指挥调度。

　　6.2.3 驻区部队、武警、民兵、预备役部队作为处置突发事情的主干和突击力气，依照有关规则参加本区突发事情应急处置作业。

　　健全社会发起机制，把应急志愿者服务归入本区应急办理系统，依托有关职能部分和社会集体，安排有相关常识、经历和资质的志愿者树立应急救援队，发起志愿者参加防灾避险、分散安顿、急救技术等公共安全与突发事情应对常识的宣扬、教育和遍及作业，随时预备参加突发事情的抢险救援、卫生防疫、大众安顿、设备抢修和心思安慰等作业。

　　6.3.1 区通讯保证、信息安全应急指挥部作业室担任，一致安排本区各电信运营企业和播送电视传输网、石景山区有线兆无线政务网的运转单位，树立本区信息安全与应急通讯保证部队。

　　6.3.2 区通讯保证、信息安全应急指挥部作业室牵头，各相关单位参加，整合完善应急指挥通讯网络系统。以石景山区有线兆无线政务网为中心，构成掩盖区、大街、社区的3级网络传输系统，树立跨部分、多路由、有线和无线相结合的安稳牢靠的应急通讯系统。

　　6.3.3 由区通讯保证、信息安全应急指挥部作业室安排和和谐相关企业，在800兆无线政务网、有线电视传输网、公网通讯干线中止或现有网络盲区时，运用卫星、微波等通讯手法，保证事情现场与区应急办之间的联络。

　　6.4.1 突发事情产生后，区交通支队、住建委、市政市容委等部分安排专业应急救援部队，赶快康复被损坏的公路、交通干线等有关设备，保证交通路线的疏通。必要时，可紧迫发起和征用其他部分及社会的交通设备装备。

　　6.4.2 区应急办牵头，会同区交通支队等部分树立完善应急通行机制。区交通支队担任树立健全突发事情现场的交通管制等保证准则，突发事情产生后，要根据需求开设应急救援“绿色通道”。

　　6.5.1 树立应急物资储藏准则。区发改委、商务委定时安排搜集应急物资储藏需求，担任应急物资储藏的归纳办理作业。区各专项指挥部作业室、相关部分、有关单位根据不同突发事情的品种，会同区发改委、规划、财务等部分，拟定本范畴、本部分应急物资储藏计划，建造应急物资储藏库，打开应急物资的监管、出产、储藏、更新、弥补、调拨和紧迫配送系统建造等作业。

　　区相关部分、有关单位应根据应对突发事情的需求，采纳出产力储藏等方法，与有关企业签订合同，保证应急物资的出产和供给。

　　6.5.2 区发改委、商务委、工商分局等部分依照责任分工，担任把握本区日子必需品商场的总需求及储藏库存、运营库存、出产才能和出售、价格的改变状况，担任应急机制发起后的商场监测和应急计划施行，安排出产基地和社会商业库存充分零售商场。区卫生局担任编制应急药品和物资储藏目录和计划，安排实行应急医疗救治基地的应急药品、物资装备；区药监分局担任应急药品的储藏和供给。区民政局担任保证根本日子物资的什物储藏。

　　6.5.3 保证现场救援和工程抢险装备。区各专项指挥部作业室、相关部分、有关单位根据本身应急救援事务需求，依照平战结合的准则，装备现场救援和工程抢险装备和器件，树立相应的保护、保养和调用等准则。

　　6.5.4 担任突发事情处置的主责部分根据处置需求提出应急物资需求，经分担区领导同意后下达应急物资调拨指令。

　　6.5.5 区各专项指挥部作业室、相关部分、有关单位应充沛运用外部资源，活跃树立与有关部分的物资调剂供给途径，作为本区应急物资储藏系统的有用弥补，以备物资缺少时敏捷调入。

　　6.5.6 必要时，区应急委能够以政府名义向单位和个人征用应急救援所需设备、设备、场所、交通东西和其他物资。

　　6.6.1 根据“分级救治”准则，依照现场抢救、院前急救、专科医治几个阶段安排施行救助。北京紧迫医疗救援中心(120)和北京市红十字会紧迫救援中心(999)担任应急处置作业中的现场抢救、院前急救作业；区内各级医院担任后续救治；区红十字会应安排大众性救援部队，活跃合作专业医疗部队，打开大众性救助、救援作业。区疾病防备操控中心(CDC)、卫生监督所、各级各类医疗安排及其他相关部分担任做好疾病操控和卫生防疫预备，并紧密安排施行。

　　6.6.2 根据相关应急预案，区卫生局快速安排医疗救助部队进入救灾现场，对伤员进行救治，采纳有用方法防止和操控受灾区域盛行症的爆发盛行，及时查看、监测灾区的食物、饮用水源安全状况。区药监分局担任，敏捷安排向突发事情影响区域供给所需药品、医疗器械。

　　6.6.4 区卫生局担任公共卫生信息系统建造。精确把握本区急救资源状况(院前急救、归纳医院急诊科、急救部队等)，树立动态数据库，清晰医疗救治和疾病防备操控安排的资源散布、救治才能和特长等，全面进步城市公共卫生办理和应急处置才能。

　　6.7.1 突发事情产生后，由公安部分和各大街担任治安保证，当即在突发事情处置现场周围树立戒备区和戒备哨，做好现场操控、交通管制、分散救助大众、保护公共次序等作业。

　　6.7.2 区公安分局担任承当对重要场所、方针和救灾设备的保镳；突发事情事发地的大街及居委会要活跃发起和安排社会力气打开自救互救，群防群治，全力保护突发事情区域的社会安稳。

　　6.7.3 突发事情产生后，如现场存有易燃易爆危险品或产生起火、漏电、漏水、漏气等状况，现场先期处置人员要当即告诉有关主管部分施行排爆、救活、断电、断水、断气等方法，铲除现场危险品，防止次生损害的产生。

　　各相关部分、有关单位应仔细剖析突发事情处置进程中对人员构成损害的或许性和一切损害品种，拟定切实可行的防备方法和救援程序，装备符合要求的安全防护设备。在应急处置进程中，保证救援人员安全。

　　6.9.1 区应急办会同有关部分，依照国家、北京市相关标准、标准，安排拟定应急流亡场所规划、建造、办理规则。

　　6.9.2 由区应急办牵头，会同民防、市政市容等有关部分，编制石景山区应急流亡场所打开规划，并归入石景山区城市规划系统。区园林绿化、市政市容、体育、教育、民防、民政等部分根据规划，在居民日子、作业地址周围，规划、建造和保护城市应急流亡场所，保证在紧迫状况下为居民供给分散流亡和暂时日子的安全场所。公园、绿洲、广场、体育场馆、校园操场等场所在建造进程中应考虑应急流亡的要求，装备必要设备，现有场所应弥补建造必要设备。

　　6.9.3 应急流亡场所主管单位应当拟定办理方法和应急分散预案，保证应急流亡场所功用运转正常。

　　6.9.4 突发事情产生后，区应急委根据突发事情危险程度及事态打开状况启用应急流亡场所，并依照分散预案安排居民进入应急流亡场所流亡。区相关部分应根据各自责任，供给必要的保证，保证流亡人员的正常日子。

　　6.11.1 根据《中华人民共和国预算法》有关条款，每年依照财务开销额的恰当份额安排政府预备费，作为公共财务应急储藏资金。区财务部分要在一般开销预算中设置应对突发事情专项预备资金，并根据城市公共安全办理的需求，逐渐进步资金提取份额。

　　6.11.2 区财务部分担任应对突发事情专项预备资金和公共财务应急储藏资金的办理；拟定应对突发事情专项预备资金相关运用方法，清晰运用规模及批阅流程等。突发事情产生后严峻资金的动用经区应急办审阅后，报区政府批阅。

　　6.11.3 突发事情产生后，根据实践状况调整部分预算结构，减少部分开销预算，会集财力应对突发事情；经区应急委同意后发起应对突发事情专项预备资金，必要时动用公共财务应急储藏资金。

　　6.11.4 依照“急事急办”的准则，简化作业环节，凡区政府同意的拨款事宜，在1个作业日内完结相关手续，保证突发事情处置作业的顺利进行。

　　6.11.5 区财务、督查和审计部分要对突发事情财务应急保证资金的运用和作用进行监管和点评。

　　6.11.6 鼓舞从事高危险活动的企业购买财产稳妥，并为其职工购买人身意外损伤稳妥。鼓舞公民、法人和其他安排为应对突发事情供给资金帮助。

　　6.11.7 区有关部分所需的突发事情防备与应急预备、监测与预警等作业经费列入部分预算，区财务局应当予以保证。

　　6.12.2 在突发事情产生、连续期间以及善后阶段，区政府法制办依照区政府的要求对突发事情应对作业供给法令意见。

　　6.12.3 区政府作出应对突发事情的决议、指令，应当报区人民代表大会常务委员会存案；突发事情应急处置作业完毕后，应当向区人民代表大会常务委员会作出专项作业陈述。

　　区应急办安排和谐，区各专项指挥部作业室、相关部分、有关单位拟定应对突发事情宣扬教育规划，广泛打开突发事情应对法令法规和应急常识的宣扬教育。

　　区民防局、红十字会等单位在区应急委领导下，帮忙区应急办打开有关应对突发事情的宣扬教育和训练等作业。

　　本区党政机关，工会、共青团、妇联以及其他大众和社会集体，企事业单位，居民委员会担任安排本单位、本区域的人员进行应急法令法规和防备、避险、自救、互救等应急常识的宣扬教育。区教委担任施行在校学生相关应急常识的教育。

　　充沛运用播送、电视、报纸、互联网等新闻媒体，打开应急教育，增强公民防备认识，学习把握应急根本常识和技术。新闻媒体要活跃打开突发事情防备与应急、自救与互救常识的公益宣扬。

　　区应急办担任安排和谐各相关部分，面向区属机关的各级领导干部、应急办理干部、政府新闻发言人、基层干部，打开应对突发事情相关常识训练，将突发事情应对法令法规、防备、应急指挥、归纳和谐等作为重要内容，增强区属机关作业人员的安全认识、责任认识，进步应对突发事情的才能。

　　区各专项指挥部作业室、相关部分、有关单位要依照从属联系和办理责任，加强对本系统、本范畴专业应急救援部队的训练，进步其专业救援才能和安全防护技术。

　　7.3.1 区应急办统筹全区应急演练作业，担任区级要点应急演练的规划、安排和谐与归纳办理，查看辅导全区归纳应急演练作业，并定时安排全区跨系统、跨范畴的应急演练。

　　7.3.2 区各专项指挥部作业室和相关部分、有关单位担任本系统、本范畴、本部分的应急演练作业。区应急委担任本区域应急演练的归纳办理作业，根据实践需求安排归纳应急演练。

　　7.3.3 应急演练包含规划与计划、预备、施行、点评总结和改善5个阶段。经过应急演练，发现和处理应急作业中存在的问题，实行岗位责任，了解应急作业的指挥机制和决议计划、和谐、处置的程序，点评应急预备状况，训练和查验应急部队的快速反响才能，进步各部分之间和谐合作和现场处置才能，查验应急预案的可行性并改善完善。

　　突发事情：是指忽然产生，构成或或许构成人员伤亡、财产丢失、生态环境损坏和社会损害，需求采纳应急处置方法予以应对的天然灾祸、事端灾祸、公共卫生事情和社会安全事情。

　　全体应急预案：是区委、区政府统辖区域内相关应急资源和应急举动的全体计划和程序标准，是本区域应急预案系统的总纲。

　　专项应急预案：是为应对损害严峻或影响规模广、需多个部分协同处置的某品种型突发事情而拟定的举动计划和程序标准。

　　部分应急预案：是由区委、区政府相关部分结合本身责任，以单个或少量部分为主应对某品种型突发事情而拟定的举动计划和程序标准。

　　单位应急预案：是机关、集体、企事业等单位根据本身实践，为应对或许呈现的突发事情而拟定的详细举动计划或方法。

　　大型大众性活动应急预案：是大型会议和文明体育等严峻活动的主办单位为应对某项大型活动中或许呈现的突发事情而拟定的详细举动计划或方法。

　　公共财务应急储藏资金：是指每年根据区财务开销额的恰当份额安排的政府预备费，经区政府同意后可用于突发事情应对作业。

　　应对突发事情专项预备资金：是指依照结余不结转的准则，每年在区财务预算中安排的固定额度的专项资金，首要用于各类突发事情处置与救援、康复与重建等作业。

　　突发事情专项应急指挥部：是指为安排、和谐、指挥相关类别突发事情应对作业而树立，由有关区领导(任总指挥)及相关部分和有关单位组成的议事和谐安排。

　　相关部分：是指与应对突发事情的监测、预警、处置、善后、保证等各环节有关的区委、区政府各相关作业部分，即区属相关部、委、办、局、处。

　　有关单位：是指与区突发事情应对作业有关、列为区应急委组成单位，但不在区委、区政府作业部分规模内的区相关人民集体、市属笔直办理部分设在本区的安排等其他单位，包含区红十字会、区气候局等。

　　突发事情社会发起：是指应对突发事情时，区内各级人民政府、社会集体、企事业单位在政治、经济、科技、教育等方面一致安排的发起预备、施行和康复活动。

　　应急演练：是指各部分，各机关、集体、企事业单位安排相关单位及人员，针对特定的突发事情危险和应急保证作业要求，在预设条件下，依照应急预案规则的责任和程序，为进步应急才能而进行的一种模仿突发事情及应急呼应进程的实践活动。

　　单项应急演练：是指只触及应急预案中特定应急呼应功用或现场处置计划中一系列应急呼应功用的演练活动。重视针对1个或少量几个参加单位(岗位)的特定环节和功用进行查验。

　　归纳应急演练：是指触及应急预案中多项或悉数应急呼应功用的演练活动。重视对多个环节和功用进行查验，特别是对不同单位之间应急机制和联合应对才能的查验。

　　8.2.1 区应急委不定时对区各专项指挥部作业室、相关部分的应急预案办理作业进行评比查核，对成绩杰出的单位和个人予以赞誉和奖赏，对未完结作业任务的进行通报批评，并责其期限整改。

　　8.2.2 对未按规则拟定、修订应急预案，或未按应急预案规则施行相关责任，导致突发事情产生或损害扩展的，或呈现不服从上级政府一致指挥，迟报、漏报、瞒报突发事情信息，未及时安排打开出产自救和蔼后作业，截留、抢占、移用应急资金等状况的，根据有关规则，对相关责任人员依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追查刑事责任。

　　8.2.3 区各专项指挥部作业室、相关部分、有关单位应根据本系统、本范畴、本区域应急预案办理方法，定时查看应急预案作业实行状况，并树立相应奖惩准则。

　　本预案以区政府名义印发，并报市政府存案。一起，应及时向社会发布，对确需保密的内容，按有关保密规则实行。

　　跟着相关法令、法规的拟定、修正和完善，安排调整或应急资源产生改变，以及应急处置作业中和各类应急演练中发现的问题和呈现的新状况，由区应急办当令安排对本预案进行修订，准则上每3年修订1次。

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