为全面打赢自治州蓝天保卫战，强化重污染气候应对，进步环境办理精细化水平，削减污染继续时刻、下降污染严峻程度，最大极限下降重污染气候形成的损害，维护大众身体健康，拟定本预案。

　　《新疆维吾尔自治区重污染气候应急预案》（新政办发〔2019〕96号，以下简称“自治区预案”），《新疆维吾尔自治区突发事情预警信息发布办理方法》《博尔塔拉蒙古自治州突发公共事情整体应急预案》等法令、法规、规章及有关文件。

　　⑴以人为本，防备为主。加强空气质量和气候条件的日常监测，加强大气污染源监控，树立重污染气候风险防控系统，尽或许下降重污染气候形成的影响和丢失，最大程度地保证大众健康。

　　⑵属地办理，区域联动。全州各级政府担任本行政区域内的重污染气候应急呼应作业，自治州重污染气候应急指挥部统筹指挥全州重污染气候应对作业，成员单位各司其职、密切合作。

　　⑶科学预警，活跃呼应。自治州生态环境局、气候局监测监控空气质量和气候条件改变，同享数据、科学预警、有用应对。

　　⑷部分联动，社会参加。强化部分间交流协作，树立健全信息同享机制，充分发挥各部分专业优势，进步联防联控和快速反应才能。加强训练和演练，完善信息揭露准则，进步社会参加度及大众自我防护认识。

　　⑸清晰责任，强化施行。清晰各级政府、各有关部分和单位的责任分工，规范作业程序，奖惩并重，严峻施行作业责任，保证监测、预警、呼应等应急作业各环节有序有用运转。

　　自治州人民政府树立重污染气候应急指挥部（以下简称“指挥部”），担任指挥、安排、和谐全州重污染气候猜测预警、应急呼应、查看点评等作业。

　　指挥部成员单位：自治州纪委监委、党委宣扬部、党委网信办，自治州生态环境局、应急办理局、气候局、展开变革委、工信局、国资委、卫健委、公安局、财政局、住建局、自然资源局、交通运送局、农业乡村局、教育局、通讯办理作业室、国网博尔塔拉供电公司、第五师双河市生态环境局。

　　指挥部下设重污染气候应急指挥部作业室（以下简称“指挥部作业室”）。指挥部作业室设在自治州生态环境局，自治州生态环境局局长兼任作业室主任，生态环境局、气候局、第五师双河市生态环境局分管领导担任作业室副主任。

　　各县市人民政府担任本地重污染气候应急办理作业，施行自治州重污染气候应急预案作业要求，依据《关于推进重污染气候应急预案修订作业的辅导定见》《自治州重污染气候应急预案》，拟定细化本辖区重污染气候应急预案、编制应急减排清单并安排施行，施行本级政府重污染气候预警和应急作业所需经费，有用应对重污染气候。

　　⑴排放大气污染物的企事业单位应加强大气污染防治设备的办理和维护，自觉采纳有用方法，削减大气污染物排放;被列入应急减排项目清单的企业，应拟定重污染气候应急呼应操作计划，并报当地生态环境部分存案，在应急呼应发动时，按要求采纳减排、限排、进步大气污染物处理功率等应急方法。

　　⑵播送、电视、报刊、通讯办理部分应拟定作业准则和施行计划，注册预警信息发布绿色通道，一致预警信息和防备公益短信内容，按要求一致、快速发布预警信息，为大众供给健康防护和出行主张。

　　⑶大众在收到预警信息后，应自觉遵守机动车限行、禁燃禁烧等规则，削减日子大气污染物排放。易感人群应活跃采纳相应健康防护方法，防止户外活动。

　　自治州和第五师双河市、各县市生态环境、气候部分树立重污染气候谈判准则，联合展开未来7天重污染气候监测预警及环境空气质量中长期趋势猜测剖析作业，并对产生在行政区域以外、有或许对本行政区域气候形成重污染的信息进行搜集、剖析和研判。

　　加强自治州环境空气质量猜测预告才能建造，逐步形成以继续小时数（24小时、48小时、72小时及96小时）替代天数（1天、2天、3天及4天）预告。

　　当猜测到未来空气质量或许到达相应等级预警发动条件时，应按预警发布程序发动预警。当空气质量改进到相应等级预警发动规范以下，且猜测将继续36小时以上时，可以下降预警等级或免除预警。监测空气质量现已到达严峻污染，且猜测未来24小时内不会有显着改进时，应依据实践污染状况尽早发动相应等级的预警。当猜测产生前后两次重污染进程，且间隔时刻未到达免除预警条件时，应按一次重污染进程核算，从高等级发动预警。当猜测或监测空气质量到达更高等级预警条件时，应尽早采纳晋级方法。

　　重污染气候预警一致以空气质量指数（AQI）日均值为目标。依据《环境空气质量指数（AQI）技能规则（试行）》（HJ633-2012）分级方法，依照生态环境部关于全国重污染气候预警分级规范有关规则，依据空气质量猜测成果，归纳考虑空气污染程度和继续时刻或SO

　　实践监测浓度（1小时均值），将重污染气候预警分为3个等级，由轻到重依次为黄色预警、橙色预警和赤色预警。⑴黄色预警：猜测AQI日均值200将继续2天（48小时）及以上，且短时呈现重度污染、未到达高等级预警条件；SO

　　实践监测浓度（1小时均值）500微克/立方米。⑵橙色预警：猜测AQI日均值200将继续3天（72小时）及以上，且未到达高等级预警条件；SO

　　实践监测浓度（1小时均值）650微克/立方米。⑶赤色预警：猜测AQI日均值200将继续4天（96小时）及以上，且猜测AQI日均值300将继续2天（48小时）及以上；或猜测AQI日均值到达500；SO

　　实践监测浓度（1小时均值）800微克/立方米。以上“AQI日均值”以24小时滑动平均值核算，继续时刻用继续小时数（24小时、48小时、72小时及96小时）替代天数（1天、2天、3天及4天）。

　　当猜测到未来空气质量或许到达相应等级预警发动条件时，指挥部作业室依据监测数据研判、剖析提出发布预警主张，并依照权限报请签发预警信息。

　　预警信息原则上应提早24小时以上发布，特别状况下至少提早12小时发布。预警信息发布后，指挥部作业室应及时告诉触及的县市政府、自治州党委宣扬部、党委网信办和相关成员单位，并及时向媒体、大众发布信息。各县市可依据辖区内空气质量状况，应依照本地重污染气候应急预案当令发布本辖区重污染气候预警信息，并发动相应应急方法。

　　重污染气候预警触及的县市政府应及时经过播送、电视、网络、报刊等媒体和手机短信，向社会大众发布重污染气候的应急呼应有关信息，包含首要污染物、污染的规模、或许继续的时刻、潜在的风险程度、或许受影响的区域及需采纳的方法主张等，便利大众及时了解预警状况，加强本身健康防护。预警信息应继续翻滚播报。

　　预警如期免除时，不再另行报批，由指挥部作业室直接发布免除指令。指挥部作业室可依据污染程度改变和最新猜测成果，提出预警调整主张，按预警发布程序报批后，当令进步或下降预警等级。

　　指挥部各成员单位在接到预警信息后，应立即发动本职业应急预案，展开相应作业，进行催促查看，加强对本职业应急方法施行的安排办理，并及时向指挥部作业室陈述应急方法施行状况。重污染气候区域内各县市在接到预警信息后应发动本地应急预案。

　　黄色、橙色、赤色预警别离对应Ш级、II级、I级应急呼应，在重污染气候预警信息发布后，采纳相应等级的应急呼应方法。

　　⑶生态环境、卫生健康、教育等部分和各县市别离按职业和属地办理要求，加强对重污染气候应急、健康防护等方面科普常识的宣扬。

　　⑴大众尽量乘坐公共交通工具出行，削减机动车上路行进；驻车时及时熄火，削减车辆原地怠速运转时刻。

　　）、氮氧化物（NOx）和颗粒物（PM）减排份额应别离到达其时全社会占比的10%，挥发性有机物（VOCs）减排份额应到达10%。各地可依据本地污染排放构成调整SO2和NOx减排份额，二者份额之和不该低于上述整体要求。施行企业操作计划要求。⑵加大对燃煤锅炉、工业企业施工场所、机动车排放等要点大气污染源的法律查看频次。

　　⑴儿童晚年人和呼吸道、心脑血管疾病及其他缓慢疾病患者尽量留在室内，防止户外活动。一般人群削减户外活动。

　　⑵大众尽量乘坐公共交通工具出行，削减机动车上路行进;驻车时及时熄火，削减车辆原地怠速运转时刻。

　　）、氮氧化物（NOx）和颗粒物（PM）减排份额应别离到达其时全社会占比的20%，挥发性有机物（VOCs）减排份额应到达15%。各地可依据本地污染排放构成调整SO2和NOx减排份额，二者份额之和不该低于上述整体要求。施行企业操作计划要求。⑴加大对燃煤锅炉、工业企业、施工场所、机动车排放等要点大气污染源的法律查看频次。

　　⑵制止修建废物、渣土、砂石等散装物料运送车辆上路行进（清洁动力轿车和日子废物清运车辆在外）。

　　⑶主城区大型卡车、风险品运送车辆城区限行。要点区城要点企业依照错峰运送计划削减柴油卡车进出厂区。

　　⑴儿童、晚年人和呼吸道、心脑血管疾病及其他缓慢疾病患者尽量留在室内，防止户外活动。一般人群尽量防止户外活动。

　　⑷医疗卫生机构安排专家展开健康防护常识的咨询和解说，加强应急值守和对相关疾病患者的治疗保证。

　　⑵大众尽量乘坐公共交通工具出行，削减机动车上路行进。驻车时及时熄火，削减车辆原地怠速运转时刻。

　　）、氮氧化物（NOx）和颗粒物（PM）减排份额应别离到达其时全社会占比的30%，挥发性有机物（VOCs）减排份额应到达20%。各地可依据本地污染排放构成调整SO2和NOx减排份额，二者份额之和不该低于上述整体要求。施行企业操作计划要求。⑵加大对燃煤锅炉、工业企业、施工场所、机动车排放等要点大气污染源的法律查看频次。

　　⑶制止修建废物、渣土、砂石等散装物料运送车辆上路行进（清洁动力轿车和日子废物清运车辆在外）。

　　⑷施行高排放车辆限行（应急及施行任务的特种车辆在外）主城区大型卡车、风险品运送车辆城区限行。要点城区要点企业依照错峰运送计划削减柴油卡车进出县市，原则上不允许柴油卡车进出县市（保证安全出产运转、运送民生保证物资或特别需求产品，以及为外贸货品、进出境旅客供给集疏运服务的国五及以上排放规范的车辆在外）。

　　要点区域施行区域应急联动。指挥部一致和谐，加强县市、第五师双河市应对重污染气候的协同防治。当城市间大气污染传输影响显着时，及时向有关县市、第五师双河市提出污染减排的定见和主张。各县市在编制本地重污染气候应急预案中应清晰应急联动流程和各部分责任。指挥部或指挥部作业室在重污染气候期间当令安排穿插法律、查看等，保证各地应急方法可以得到有用施行。

　　触及县市人民政府在应急呼应停止后五个作业日内安排展开对监测预警、应急呼应进程的点评，并将监测预警、应急呼应作业总结上报指挥部作业室，提出完善作业的主张等。

　　指挥部作业室设专（兼）职人员，保证日常作业的顺利展开。发动应急呼应后，指挥部成员单位应坚持24小时值勤，坚持通讯疏通。指挥部作业室辅导各部分、县市、企业重污染气候应急部队的建造，严峻施行预警和呼应作业，进步应对重污染气候的安排、和谐、施行和监管的才能。

　　加强空气质量监测网络的掩盖规模、大气污染源自动监控系统、空气质量猜测预告系统途径建造，加强监测、气候专家部队建造。气候、环保部分要及时展开空气质量猜测点评，依托国家突发事情预警信息发布途径及时发布预警信息。

　　指挥部各成员单位依据各自的功能与分工，装备品种完全、数量足够的应急监测检测仪器、车辆和防护器件等硬件设备，加强日常办理和维护保养，坚持杰出的作业状况。

　　指挥部各成员单位要进一步加强重污染气候应急作业准则建造，依照责任分工拟定相应的应急预案，辅导各县市有关部分展开作业，树立健全工业大气污染源减排、移动源减排、路途和施工工地扬尘办理、社会发动以及监监察看等作业机制。各县市应分门别类提出切实有用、便于操作的应急减排方法，防止采纳“一刀切”的应急减排方法，在保证民生不受影响的状况下，做到应急减排最大化。

　　6.1.1全州各级党委、政府及自治州重污染气候应急指挥成员单位要认真施行各自的作业责任，加大对所辖相关县市和部分应急呼应方法施行状况的监察力度，对未做好应急呼应作业的县市和部分，依法依规追查责任。

　　6.1.2各级纪委监委担任对各级政府及应急指挥成员单位在重污染气候应急预备、监测、预警、呼应等责任施行状况进行监监察核，对作业不力的部分及责任人采纳约谈、党纪政纪责任追查等问责方法。

　　6.1.3重污染气候应急呼应期间，对拒不施行限产、停产规则的要点排污企业，一概报请政府责令停产整理，其他有违法违规污染大气环境行为的企事业单位，依据《环境维护法》及配套方法、《大气污染防治法》等法令法规，按上限予以处分，并追查法定代表人法令责任。

　　6.1.4要点区域及有关文件规则的特别排放限值施行区域和职业，在重污染气候应急呼应期间产生的各类污染大气环境的违法违规行为施行顶格处分。

　　6.1.5为保证分级呼应方法施行到位，在发布橙色、赤色预警时，由生态环境、工信、公安、住建、自然资源、交通运送和应急办理等部分，展开针对限产、停产工业废气排放、城市修建及交通运送扬尘、高排放车辆限行、点燃烟花爆竹和露天烧烤等强制性减排方法的联合监察，其他部分按责任展开专项监察。在发布黄色预警时，由各功能部分依照各自作业责任，展开重污染气候应急方法施行状况专项查看。

　　各县市人民政府和指挥部成员单位要充分利用各种宣扬资源，全方位、多途径加大重污染气候应急预案的宣扬引导。要加大对重污染气候成因的解读力度，及时向社会发布重污染气候应对作业信息，自动回应社会关心，努力争取社会各界的理解和支持，营建全社会一起应对重污染气候的杰出氛围。要拓宽大众参加途径，引导大众依法监督各项应急方法施行，鼓舞对各类环境污染问题和风险进行告发（告发热线）。企业要加大应急操作计划的训练演练作业，保证应急方法施行到位。

　　本预案为自治州级专项预案，由指挥部作业室担任解说。指挥部作业室依据实践状况树立、完善自治州重污染气候应急预案系统，并及时安排修订催促自治州各相关部分拟定重污染气候应急分预案、各县市拟定重污染气候应急预案、企事业单位拟定操作计划并安排拟定严重活动重污染气候应急预案等。

　　各县市应急预案是重污染气候应对进程中的中心，要细化各等级应急呼应和区域应急联动发动流程、不同等级预警的详细主张和强制性管控方法施行计划和详细分工等。各县市应急减排清单应充分考虑同类企业排放绩效水平，防止“一刀切”，关于现已按国家或当地规范到达超低排放水平的，原则上优先归入不限产、停产名单。

　　企业操作计划是工业企业应急呼应的详细操作性文件，应契合应急预案对企业的管控要求，并将减排方法细化到详细的出产线完善应急预案修订查看和应急减排项目清单上报机制

　　每年8月10日至8月20日，指挥部作业室将安排对要点县市重污染气候应急预案修订作业进行查看点评。各县市生态环境主管部分应于每年8月20日前将本行政区域内应急减排项目清单报指挥部作业室。各县市可依据实践施行状况，对清单进行一次调整，并于每年12月10日前再次按原程序报送。指挥部作业室将依据各县市应急减排清单，安排对重污染气候应对状况专项监察。

　　本预案自印发之日起施行，有用期为5年。《博尔塔拉蒙古自治州重污染气候应急预案》（博州政办发〔2017〕80号）一起废止。

　　空气质量指数（AQI）:定量描绘空气质量状况的无量纲指数。参加空气质量点评的首要污染物为细颗粒物（PM2.5）、可吸入颗粒物（PM10）、二氧化硫（SO

　　）、臭氧（O3）、一氧化碳（CO）等六项。空气质量重污染：依据《环境空气质量指数（AQI）技能规则（试行）》（HJ633-2012），环境空气质量指数（AQI）大于或等于201，即空气质量到达5级及以上污染程度的大气污染。7.2博尔塔拉蒙古自治州重污染气候应急指挥部安排系统框图（附后）

　　一、重污染气候应急指挥部责任1.活跃贯彻施行《中华人民共和国突发事情应对法》《中华人民共和国大气污染防治法》《新疆维吾尔自治区大气污染防治法令》《新疆维吾尔自治区突发公共事情整体应急预案》等相关法令法规；

　　4.担任指挥和谐《应急预案》安排施行作业，催促查看自治州有关部分和各县市政府重污染气候应急作业的施行状况；

　　5.安排展开全州重污染气候应对作业的剖析、总结点评，全州各地风险点评操控、风险排查整改作业；

　　8.安排拟定（修订）与重污染气候应急指挥部功能相关的专项部分应急预案，辅导成员单位拟定（修订）重污染气候应急分预案；

　　1.自治州纪委监委：对因方法施行不到位，在重污染气候应急预备、监测、预警、呼应等作业中呈现渎职失责的行为，进行追质问责。

　　2.自治州党委宣扬部：会同自治州重污染气候应急指挥部作业室，安排自治州报纸、播送、电视、网络和新媒体途径做好重污染气候预警信息发布和言论引导作业。

　　4.自治州生态环境局：担任重污染气候指挥部作业室的日常作业，担任大气环境质量监测，树立区域性重污染气候预警谈判准则，催促各县市、各部分加强工业企业环境监管和秸秆禁烧作业，对排放不合格的企业依法严峻处分，削减污染物排放，防备重污染气候产生。辅导各县市拟定在不同预警等级下需求下降出产负荷限产和停产的应急减排项目清单，催促有关县市按发动的应急呼应等级，对应急减排清单内企业施行限产、停产方法。在应急预案发动施行期间，加大督导巡查。

　　5.自治州应急办理局：安排做好跨县市、跨部分的重污染气候应对风险化学品及烟花爆竹运营企业安全出产监督办理的归纳和谐处置作业。做好风险化学品及烟花爆竹运营企业的出产、运营、贮存进程中的安全出产作业，辅导各县市、各部分应对重污染气候条件下的安全出产监督办理、工矿商贸职业安全出产监督办理。

　　6.自治州气候局：与生态环境局一起展开环境气候条件谈判，合作做好重污染气候监测预警。辅导各县市依据气候条件安排施行人工影响气候作业。

　　7.自治州展开变革委：担任自治州清洁动力规划及开发建造作业。做好居民的清洁动力供应等动力保证作业。辅导各县市拟定权限内重污染气候公共交通系统的优惠价格，引导绿色出行。

　　8.自治州工信局：拟定《工业企业错峰出产计划》，催促下级工信部分对企业错峰出产施行状况进行监督。合作生态环境局辅导各县市拟定在不同预警等级下需求下降出产负荷限产和停产的应急减排项目清单，催促有关县市按发动的应急呼应等级，对应急减排清单内企业施行限产、停产方法。在应急预案发动施行期间，合作生态环境局加大督导巡查汇总各地限产、停产对工业出产形成的影响状况。

　　9.自治州国资委：担任帮忙推进国资监管企业污染减排作业，和谐国资监管企业重污染气候防备、应对作业。

　　10.自治州卫健委：担任拟定重污染气候大众健康防护及医疗保证作业计划；安排呈现重污染气候的县市施行重污染气候应急治疗救治方法。与生态环境、气候等部分联合展开点评重污染气候相关的健康影响与疾病担负。

　　11.自治州公安局：拟定并安排施行重污染气候重型柴油卡车限行应急预案;辅导和催促各县市施行制止点燃烟花爆竹方法，做好重污染气候时的社会治安等作业;及时汇总高速路途受影响状况及法律监督状况。

　　12.自治州财政局：担任施行自治州级重污染气候预警和应急作业所需经费，和谐各地保证重污染气候应急才能建造经费。

　　13.自治州住建局：催促辅导各县市住建部分加大监监察看频次，认真施行施工现场环境和卫生有关规范，严峻施行“六个百分百”。催促辅导各县市市容环卫部分加强城市路途机械化打扫、冲刷保洁作业，进步城市路途机械化打扫率。一起按规则要求将重污染气候期间施行应急呼应状况和重污染气候对建造范畴影响点评状况陈述指挥部作业室。

　　14.自治州自然资源局：催促辅导各县市依照权限，科学合理拟定乡镇周边采石（砂）场等矿业权设置区划，对矿山企业矿产资源开发利用计划施行状况和矿山地质环境康复责任施行状况施行严峻监督。会同有关部分催促矿山企业切实做好应急呼应期间采石（砂）场的扬尘操控作业。

　　15.自治州交通运送局：担任拟定并安排施行交通运送职业重污染气候应急计划，及时汇总预警期间路途客货运送受影响状况，点评重污染气候对路途交通形成的影响。做好风险化学品及烟花爆竹运营企业的运送进程中的安全出产作业。

　　16.自治州农业乡村局：会同生态环境局展开秸秆禁烧监察;辅导和催促各县市加强秸秆归纳利用作业，及时汇总上报作业状况。

　　17.自治州教育局：担任拟定并安排施行教育系统重污染气候应急作业计划，辅导各县市做好重污染气候产生时幼儿园、中小学健康防护作业，及时汇总上报校园重污染气候期间呼应方法施行状况。

　　18.自治州通讯办理作业室：为应急处置作业供给通讯保证，按应急处置领导小组要求向手机用户发布预警、处置和防备公益短信。保证全州信息通讯网络应对重污染气候安全运转预备作业，包含机房、基站、各类设备的密封维护，无线电磁波搅扰、阻挠的提早预判和处理。

　　19.国网博尔塔拉供电公司：担任拟定并安排施行重污染气候电力保证作业计划，在做好全州主电网发用电平衡作业的基础上，施行电力绿色调度，对错峰出产的企业调整用电负荷。

　　20.第五师双河市生态环境局：担任第五师双河市辖区重污染气候指挥调度、信息搜集和现场处置、查询监测等日常作业。担任大气环境质量监测，树立区域性重污染气候预警谈判准则，催促辖区团场、部分加强工业企业环境监管和秸秆禁烧作业，对排放不合格的企业依法严峻处分，削减污染物排放，防备重污染气候产生。辅导拟定在不同预警等级下需求下降出产负荷限产和停产的应急减排项目清单，催促有关辖区团场按发动的应急呼应等级，对应急减排清单内企业施行限产、停产方法。在应急预案发动施行期间，加大督导巡查。

　　本预案未列出责任的其他部分和单位应依据州指挥部的指令，依照本单位责任和应对作业需求，依法做好重污染气候应对的相关作业。

　　抄送：州党办，州人大办，州政协办，州纪委监委办，州中级人民法院、人民检察院，州党委各部、委，各人民团体，各企事业单位，军分区，第五师双河市，中心、自治区驻博单位。

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