《陕西省防汛应急预案》《陕西省抗旱应急预案》现已省政府赞同，现印发给你们，请结合实践认线日经省政府同意、由省政府作业厅印发的《陕西省防汛应急预案》《陕西省抗旱应急预案》一起废止。

　　有用做好洪水灾祸防备应对处置作业，保证抗洪抢险作业有力有序进行，最大程度削减人员伤亡和减轻产业丢失，保证经济社会继续健康展开。

　　《中华公民共和国水法》《中华公民共和国防洪法》《中华公民共和国防汛法令》《国家防汛抗旱应急预案》和《陕西省施行〈中华公民共和国防洪法〉方法》《陕西省施行〈中华公民共和国防汛法令〉细则》《陕西省突发事情整体应急预案》等法令法规和规则，结合我省实践，拟定本预案。

　　全省规模内洪水灾祸的应急处置和防汛抗洪抢险作业，包含江河洪水、凌汛洪水和山洪，因为地震灾祸、恐怖活动等引发的堤防溃口、水库垮坝等洪水灾祸。

　　（1）以习新时代我国特色社会主义思想为辅导，坚持公民至上、生命至上，把保证大众生命安全一直作为防汛首要方针使命。

　　（2）防汛作业施行各级政府行政首长担任制，依照一致指挥、分级分部分担任的准则，处置本行政区域内洪水灾祸。

　　（3）坚持安全榜首、提高警惕、以防为主、全力抢险、局部利益遵守大局利益的准则，最大程度削减灾祸丢失。

　　（4）坚持依法依规防汛抗洪，科学指挥调度，部分协作合作，社会力气参加，军民联合抗洪，专业部队和大众抢险相结合。

　　省、市、县及有防汛使命的乡镇（大街）应树立防汛抗旱指挥安排，有关部分和单位可根据需求树立防汛抗旱指挥安排，担任本部分和本单位防汛作业。

　　省政府树立省防汛抗旱总指挥部（以下简称省防总），由省长任总指挥长，分担应急办理作业的副省长、分担水利作业的副省长和省军区分担副司令员任副总指挥长，省政府分担副秘书长、省应急厅厅长、省水利厅厅长任指挥长，省应急厅分担副厅长任秘书长，省自然资源厅、省水利厅、省气候局分担担任同志任副秘书长。省展开变革委、省教育厅、省工业和信息化厅、省公安厅、省财政厅、省住宅城乡建造厅、省交通运送厅、省农业乡村厅、省商务厅、省文明和旅行厅、省卫生健康委、省广电局、省通讯办理局、省动力局、省军区战备建造局、武警陕西省总队、民航西北区域办理局、我国铁路西安局集团有限公司、国网陕西省电力有限公司、陕西黄河河务局、陕西省水文水资源勘察中心为指挥部成员单位。

　　省防总作业室设在省应急厅，省应急厅分担副厅长兼任作业室主任，省应急厅防汛抗旱处担任同志兼任常务副主任。

　　（1）贯彻履行党中央、国务院防汛方针方针和法令法规，履行国家防汛抗旱总指挥部和省委、省政府对防汛作业的决议计划布置；

　　（2）领导指挥全省防汛作业，充分发挥在防汛作业中的牵头抓总效果，强化安排、和谐、辅导、催促功能；

　　（4）树立健全以行政首长担任制为中心的防汛作业责任制，催促要点区域、城市和首要江河湖泊、重要水工程防汛责任人履行责任；

　　（5）安排拟定全省防汛应急预案，辅导编制重要江河湖泊和重要水工程防护洪水计划、洪水调度计划、应急水量调度计划等；

　　（10）安排汛情和灾情谈判研判、应对处置、指挥调度，辅导和谐洪水灾祸防治和应急抢险救援作业；

　　（11）安排和谐洪涝灾祸防治和防汛指挥体系工程建造，担任应急度汛、抢险救灾、水毁修正、物资储藏和才能建造等防汛资金计划和运用办理；

　　（8）担任省级防汛抢险物资储藏、更新、分配和资金办理，辅导市、县防汛抢险物资储藏和防汛抢险部队建造办理；

　　（1）省展开变革委：担任防汛减灾救灾工程、水毁工程修正、灾后康复重建等要点项目规划、出资计划的和谐和联接作业。

　　（2）省教育厅：担任教育体系的防汛作业，安排、辅导洪涝灾祸要挟区校园安全防备、灾后重建、危房改造和康复教学次序。

　　（3）省工业和信息化厅：担任工业和信息化体系的防汛作业，做好防汛无线电安全保证作业；根据防汛抢险救援救灾作业需求，帮忙征调防汛应急物资，安排、和谐有关工业产品应急出产。

　　（4）省公安厅：担任保护防汛抢险次序和灾区社会治安办理，依法冲击造谣惑众和偷盗、哄抢防汛物料、损坏防汛监测预警设备以及搅扰防汛作业正常进行的违法犯罪活动；帮忙有关部分妥善处置因防汛引发的群体性事情；帮忙安排大众从危险区域安全撤离或搬运。

　　（5）省财政厅：担任及时下达防汛根底设备、应急度汛、水毁修正及抢险救援、防灾减灾救灾等相关资金，并会同相关部分做好资金监管作业。

　　（6）省自然资源厅：担任自然资源体系的防汛作业，担任地质灾祸防治应急救援技能支撑作业，和谐洪涝灾祸防治工程、应急避险、灾后康复重建的用地保证。

　　（7）省住宅城乡建造厅：担任住宅城乡建造体系的防汛作业，安排、和谐、辅导和催促城市排水防涝和有关应急抢险救援救灾作业，担任城市市政设备的防涝安全，帮忙做好城市防洪规划拟定和应急供水作业。

　　（8）省交通运送厅：担任交通运送体系的防汛作业，安排、和谐、辅导和催促公路、水运交通设备的防洪安全和应急抢险救援救灾作业，及时安排修正水毁公路、桥梁，保证交通运送疏通；参加安排和谐并优先运送防汛抢险救援救灾物资装备和人员。

　　（9）省水利厅：担任水利体系的防汛作业，担任水情的监测、预告、预警和发布作业；安排编制重要江河湖泊和重要水工程的防护洪水计划，按程序报批并安排施行；承当防护洪水应急抢险的技能支撑作业，安排编制洪水灾祸防治规划和防护标准并辅导施行。

　　（10）省农业乡村厅：担任农业体系的防汛作业，安排、和谐、辅导和催促农业洪涝灾祸防治和应急抢险救援救灾作业，及时搜集、收拾和反映农业灾情信息；担任灾后农业救灾、出产康复及农垦体系企业、渔业的防洪安全，做好农业减灾技能辅导作业。

　　（11）省商务厅：担任商贸体系的防汛作业，担任安排对灾区部分商品市场运转和供求局势的监测，和谐安排相关市场供给作业。

　　（12）省文明和旅行厅：担任文明和旅行体系的防汛作业，安排、和谐、辅导、催促文明、旅行景区洪涝灾祸的防治作业。做好文明、旅行景区防汛安全作业。

　　（13）省卫生健康委：担任卫生健康体系的防汛作业，安排、和谐、辅导和催促洪涝灾区疾病防备操控和医疗救助作业，及时供给灾区疫情与防控信息，安排医护人员赴灾区展开防疫看病，防备和操控疫情的产生展开。

　　（14）省应急厅：担任安排编制省级防汛应急预案，安排展开防汛预案演练和宣扬训练；帮忙省委、省政府指定的担任同志安排严峻、特别严峻洪涝灾祸应急处置作业；展开洪涝灾祸归纳危险点评作业，安排辅导洪涝灾情核对、丢失点评作业；统筹全省防汛应急救援力气建造，辅导当地及社会应急救援力气建造；拟定全省防汛应急物资保证和应急救援装备储藏规划并安排施行，担任应急抢险救灾物资一致调度；担任监察、查看工矿企业、危险化学品等职业范畴安全度汛作业，防备洪涝灾祸引发的出产安全事故。

　　（15）省广电局：担任播送电视体系的防汛作业，安排辅导播送电台、电视台展开防汛抗洪、抢险救援、救灾减灾宣扬作业；及时报导洪涝灾情和防汛抗洪、抢险救援、救灾减灾等重要信息。

　　（16）省通讯办理局：担任通讯体系的防汛作业，根据防汛抢险救援救灾作业需求，调度应急通讯资源，安排和谐通讯运营企业做好通讯根底设备的防洪安全，做好防汛通讯保证作业，保证防汛通讯联络疏通。

　　（17）省气候局：担任气候监测和猜测预告作业以及气候灾祸局势剖析和点评，及时向省防总及有关成员单位（部分）供给气候预告预警信息和雨情实况信息；参加洪涝灾祸谈判。

　　（19）省军区战备建造局：担任戎行体系的防汛作业，安排和和谐驻陕部队、戎行院校和民兵预备役人员履行抗洪抢险、搬运人员、解救大众等严峻抢险救援救灾使命。

　　（20）武警陕西省总队：担任武警体系的防汛作业，安排和和谐武警部队履行抗洪抢险、搬运人员、解救大众等严峻抢险救援救灾使命，帮忙当地公安机关保护灾区社会次序和治安、戒备办理。

　　（21）民航西北区域办理局：担任民航体系的防汛作业，参加安排防汛抗洪、抢险救援、救灾减灾人员、物资、设备的运送作业。

　　（22）我国铁路西安局集团有限公司：担任铁路体系的防汛作业，安排、和谐、辅导和催促铁路设备及人员的防洪安全和应急抢险救援救灾作业，及时安排修正水毁铁路设备，保证铁路运送疏通，参加安排防汛抗洪、抢险救援、救灾减灾人员、物资、设备的运送作业。

　　（23）国网陕西省电力有限公司：担任所辖电网、经营区体系的防汛作业，所属水电站的防洪安全调度，因灾损毁电力设备的抢修康复，保证防汛抗洪抢险救援救灾用电。

　　（24）陕西黄河河务局：担任我省境内黄河干流防汛抗洪抢险技能支撑作业，担任黄河小北干流所办理的防洪工程安全运转。

　　（25）陕西省水文水资源勘察中心：担任水文体系防汛测报设备的运转办理；承当向省防总供给实时雨情、水情和有关水文情报预告预警信息作业；盯梢监测预告洪水进程；参加洪涝灾情和灾祸谈判研判；担任做好防汛抗洪抢险救援和减灾现场水文服务；担任暴雨洪水进程的查询剖析，供给雨情、水情进程和月度、年度总结点评陈述。

　　各级气候、水利部分应加强对当地灾祸性气候和洪水的监测预告，及时向当地防汛抗旱指挥安排报送信息。当预告有重要气候进程时，气候部分应加密监测预告，做好区域性降水量预告；当预告江河产生洪水时，水利部分应加密雨情水情测报时段，做好江河水库洪水预告。

　　当江河呈现戒备流量（水位）以上洪水时，各级水利部分应加强工程监测，并将堤防工程设备的运转状况陈述同级防汛抗旱指挥安排。当堤防和穿堤建筑物呈现险情或遭受超标准洪水，或其他不行抵抗要素而或许决口时，水利部分应在榜首时刻向或许吞没的有关区域预警，一起向同级防汛抗旱指挥安排及时精确陈述。

　　水库办理单位应严格履行防汛抗旱指挥安排下达的报汛使命和同意的汛期操控运用计划，向防汛抗旱指挥安排陈述汛情和调度运转状况。当水库水位超越汛限水位时应加密陈述段次；当水库呈现险情时，水库办理单位有必要榜首时刻向下流预警并敏捷处置险情，一起向上级主管部分和同级防汛抗旱指挥安排陈述。当水库遭受超标准洪水或其他不行抵抗要素而或许溃坝时，应当提前向水库溃坝洪水危险图确认的吞没规模宣告预警，为大众安全搬运争取时刻。

　　（1）洪水灾情信息首要包含：洪水产生的时刻、地址、规模、受灾人口以及大众产业、工农业根底设备等方面丢失状况。

　　（2）洪水灾情产生后，有关部分和单位应及时向防汛抗旱指挥安排陈述洪水灾祸状况，防汛抗旱指挥安排应搜集动态灾情，全面把握受灾状况，及时向同级政府和上级防汛抗旱指挥安排陈述。对人员伤亡和较大产业丢失的灾情，应当即上报，并在30分钟内逐级上签到省防总。严峻灾情在灾祸产生1小时内，省防总应将开端状况陈述省委、省政府和国家防总，并对实时灾情安排核实，为抗灾救灾供给精确根据。

　　（3）工程预备。有关部分准时完结水毁工程修正建造使命，对存在病险的堤防、水库等各类水利防洪工程设备施行应急除险加固，对跨汛期涉河施工的水利工程，履行安全度汛计划。

　　（4）预案预备。拟定江河防护洪水预案、城市防洪应急预案、水库汛期操控运用计划、山洪灾祸防护预案和水文情报预告计划等。针对江河堤防险工险段，拟定工程抢险计划。

　　（5）物料预备。依照分级储藏、分级办理、分级担任的准则，省、市、县三级防汛抗旱指挥安排和有关堤防、水库工程办理单位有必要储藏必要的防汛物料。在防汛要点部位储藏必定数量的抢险物料。

　　（6）通讯预备。充分运用社会通讯公网，建造必要的防汛通讯专网，保证洪水监测预警通讯和信息网络体系疏通，保证雨情、水情、灾情信息和指挥调度指令及时传递。

　　（7）防汛安全查看。施行以查安排、查责任、查工程、查预案、查物料、查部队、查通讯、查监测、查预警为首要内容的分级防汛安全查看准则，发现问题和薄弱环节，清晰责任，及时整改。

　　（8）防汛办理作业。对在江河、水库、河道内建造的非防洪建造项目应编制洪水影响点评陈述，对未经批阅并严峻影响防洪安全的项目，应依法强行撤除。

　　（1）当江河或许呈现洪水时，各级水利部分应依照规则做好洪水监测预告，及时向同级防汛抗旱指挥安排陈述实时水位、流量信息和洪水猜测预告，为预警供给根据。

　　（2）各级水利部分应盯梢剖析江河洪水展开趋势，及时翻滚预告最新水情，为防汛指挥调度和抗洪抢险供给根本根据。

　　（4）当预告江河首要水文站洪水流量在省级指挥调度量级以下时，由有关市、县、区水利部分向防汛抗旱指挥安排发送水情预告。

　　（5）当预告江河首要水文站洪水流量到达或超越省级指挥调度量级时，由省级水利部分做出水情预告定见，经省防总谈判后发送有关市、县、区防汛抗旱指挥安排。

　　（7）产生跨区域的洪水灾祸，洪水灾祸将影响到附近行政区域的，当地防汛抗旱指挥安排在陈述同级政府和上级防汛抗旱指挥安排的一起，应及时向河流下流受影响区域防汛抗旱指挥安排通报洪水信息。

　　（1）凡或许遭受山洪灾祸要挟的区域，要根据本地山洪特色，自动采纳防备和避险办法。水利、气候、自然资源等部分要亲近联系，相互合作，完结信息同享，及时联合发布山洪预告警报信息。

　　（2）凡有山洪防治使命的区域，当地水利部分要会同气候、自然资源等部分编制区域内山洪灾祸危险图，区分并确认区域内易产生山洪灾祸的地址及规模。

　　（3）山洪灾祸防治区应树立健全监测预警体系和群测群防体系，履行降雨、洪水期间防护责任和值勤巡查准则，乡镇（大街）、村、组和相关单位都要履行监测预警信号发送员，一旦发现危险预兆，应当在榜首时刻向周边大众报警，完结快速搬运，并报当地水利、应急办理部分。

　　各级防汛抗旱指挥安排和应急办理部分要会同自然资源、水利、气候等部分树立防汛应急信息渠道，健全汛情监测预警陈述准则，履行防汛信息资源同享机制，满意防汛指挥需求。

　　各级防汛抗旱指挥安排应安排有关防洪工程办理单位、职业部分编制本区域的江河洪水危险图、城市洪水危险图、山洪危险图、水库洪水危险图，作为防汛抗洪和大众安全搬运的决议计划根据。

　　（1）根据洪水灾祸的严峻程度和影响规模，防汛应急呼应分为四级，别离是：Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级。

　　（2）产生设防标准内洪水，有关职业主管部分担任洪水调度和工程抢险；产生超设防标准洪水，防汛抗旱指挥安排依照分级指挥权限，一致指挥调度和安排抗洪抢险。

　　（3）各级防汛抗旱指挥安排成员单位依照责任分工展开作业，活跃安排职业部分体系防洪作业，并及时向防汛部分陈述有关作业状况。

　　（4）黄河、渭河、汉江的应急呼应作业施行分级指挥，详细分级指挥权限见附录8．1。省防汛抗旱指挥安排要安排水利等部分编制黄河、渭河、汉江防护洪水计划，按有关规则报批。

　　（5）洪涝灾祸产生后，当地防汛抗旱指挥安排应及时向同级政府和上级防汛抗旱指挥安排陈述状况。构成人员伤亡的可越级上报。任何个人发现堤防、水库产生险情时，应当即向水利部分和防汛抗旱指挥安排陈述。

　　（6）对跨区域产生的洪水灾祸，或洪水灾祸将影响到附近行政区域的，当地防汛抗旱指挥安排在陈述同级政府和上级防汛抗旱指挥安排的一起，应及时向河流下流受影响区域的防汛抗旱指挥安排通报状况。

　　（1）省防总及时向相关市（区）政府和防汛抗旱指挥安排、省防总成员单位发布发动Ⅰ级防汛应急呼应的指令，有关市（区）、省防总成员单位别离发动市（区）、部分相应等级的应急呼应。

　　（2）省防总总指挥长掌管举行紧迫视频会议，相关市（区）防汛抗旱指挥安排担任同志参加并陈述有关状况，总指挥长对防汛抗洪抢险作出安排布置。

　　（3）省防总发动应急呼应并将防汛抗洪状况敏捷上报省委、省政府和国家防总、黄河防总、长江防总。

　　（4）省防总领导带领作业组赴一线辅导防汛抢险作业，省水利厅担任同志带领专家组赴一线进行抢险技能辅导。

　　（5）根据市、县、区防汛抗旱指挥安排恳求，省防总调拨省级防汛物资、商省财政厅紧迫下拨防汛补助资金援助抢险。必要时，可以请调解放军和武警部队援助抗洪抢险救灾作业。

　　（6）相关市（区）和省防总各成员单位加强应急值守，坚持24小时值勤准则，依照责任分工做好有关作业，每日向省防总陈述本地本部分抗洪抢险举动状况。水利部分亲近监督洪水展开改变趋势，及时向省防总供给重要河段水情猜测预告信息，重要测站监测信息每小时供给一次，状况紧迫时随时供给。气候部分及时监测、剖析和预告气候局势，及时向省防总供给精密预告。省防总作业室及时将汛情、工情、灾情及抗洪抢险救灾作业布置等状况通报省防总成员单位。

　　（1）省防总当即向相关市（区）政府和防汛抗旱指挥安排、省防总成员单位发布发动Ⅱ级防汛应急呼应的指令，有关市（区）和省防总成员单位别离发动市（区）和部分相应等级的应急呼应。

　　（2）省防总副总指挥长举行视频会议，相关部分及市（区）防汛抗旱指挥安排陈述有关状况，副总指挥长对防汛抗洪抢险作出安排布置。

　　（3）省防总发动应急呼应并将防汛抗洪状况敏捷上报省委、省政府和国家防总、黄河防总、长江防总。

　　（4）省应急厅领导带领省防总有关成员单位担任同志组成的作业组赴一线辅导防汛抢险作业，省水利厅领导带领专家组赴一线进行抢险技能辅导。

　　（5）根据抗洪抢险救灾需求和市（区）防汛抗旱指挥安排恳求，省防总应调拨省级防汛物料、商省财政厅下拨防汛补助资金，支撑市、县展开抗洪抢险救灾。必要时，请调解放军和武警部队援助抗洪抢险救灾作业。

　　（6）相关市（区）和省防总各成员单位加强应急值守，坚持24小时值勤准则，依照责任分工做好有关作业，及时向省防总陈述本地本部分抗洪抢险举动状况。水利部分亲近监督汛情展开改变趋势，及时向省防总供给重要河段水情猜测预告信息，重要水文站监测信息每小时供给一次，状况紧迫时随时供给。气候部分及时监测、剖析和预告气候局势，及时向省防总供给精密预告。省防总作业室及时将汛情、工情、灾情及抗洪抢险救灾作业布置等状况通报省防总成员单位。

　　（7）省防总在省级新闻媒体发布汛情通报，报导汛情、灾情及抗洪抢险动态，报导一线抗洪先进典型。

　　（1）省防总当即向相关市（区）政府和防汛抗旱指挥安排、省防总成员单位宣告发动Ⅲ级防汛应急呼应的指令，有关市（区）和省防总成员单位别离发动市（区）和部分相应等级的应急呼应。

　　（2）省防总指挥长举行视频会议，相关部分及市、县防汛抗旱指挥安排陈述有关状况，省防总指挥长对防汛应急作出安排布置。

　　（3）省防总发动应急呼应并将防汛抢险状况敏捷上报省委、省政府和国家防总、黄河防总、长江防总。

　　（4）省应急厅领导带领作业组赴一线查看辅导防汛抢险作业；省水利厅领导带领专家组赴一线进行抢险技能辅导。

　　（5）根据抗洪抢险需求和市、县、区防汛抗旱指挥安排恳求，省防总可以调拨省级防汛物资、商省财政厅下拨防汛补助资金，支撑一线抗洪抢险救灾。

　　（6）省防总成员单位根据相关预案做好有关作业。水利部分做好汛情猜测预告，亲近监督汛情展开改变。气候部分加强猜测预告，做好气候预警发布作业。省防总作业室及时将汛情、工情、灾情及抗洪抢险救灾作业布置等状况通报有关成员单位。

　　（1）省防总向相关市（区）政府和防汛抗旱指挥安排、省防总成员单位宣告发动Ⅳ级防汛应急呼应的指令，有关市（区）和省防总成员别离发动市（区）和部分相应等级的应急呼应。

　　（2）省防总秘书长掌管谈判会，省应急厅、省水利厅有关处室及单位参加，剖析汛情局势，对防汛应急作出相应安排布置。

　　（4）省应急厅派出作业组赴一线帮忙辅导防汛抢险作业；省水利厅派出专家组赴一线进行抢险技能辅导。

　　（5）根据抗洪抢险需求和市、县、区防汛抗旱指挥安排恳求，省防总可以向灾区调拨防汛抢险物资、商省财政厅下拨防汛补助资金，支撑一线抗洪抢险救灾。

　　（1）当江河洪水超越戒备流量时，当地防汛抗旱指挥安排要安排巡堤查险，水利部分要当令运用防洪工程，科学调度洪水；有关部分要依照工程度汛计划安排险情抢护，保证防洪安全。

　　（2）当江河产生超标准洪水紧迫状况时，县级以上政府、防汛抗旱指挥安排可宣告进入紧迫防汛期，依法采纳特别办法，活跃安排抗洪抢险。当产生严峻险情时，水利部分及时提出抢险技能计划，防汛抗旱指挥安排可以恳求调用解放军和武警部队参加工程抢险除险。

　　（1）水库（水电站、淤地坝）产生洪水时，工程办理单位应依照同意的水库（水电站、淤地坝）汛期调度运转计划施行防汛调度，及时向下流发布工程泄洪通报，一起报工程所在地防汛抗旱指挥安排。

　　（2）水库（水电站、淤地坝）工程办理单位应加强洪水期大坝安全监测，全面把握工程运转状况，如发现工程险情，要榜首时刻安排抢险敏捷排险，并将有关状况及时报所在地防汛抗旱指挥安排。

　　（3）水库（水电站、淤地坝）工程洪水期产生严峻险情，工程办理单位在抢险进程中无法操控险情时，应及时陈述所在地防汛抗旱指挥安排恳求要点险情抢险应急呼应。

　　（1）山洪灾祸应急处置首要由当地县、乡担任安排施行。应急办理、水利等部分按责任分工做好相关作业。

　　（2）当山洪灾祸易发区雨量观测点降雨量到达山洪临界量值或观测山体产生变形有滑动趋势时，当地乡镇（大街）及村安排应及时宣告预警预告，并对危险区域的大众进行紧迫搬运。

　　（1）当呈现堤防决口、水库（水电站、淤地坝）溃坝前期预兆时，工程办理单位要敏捷安排抢护，敏捷操控险情，及时向下流宣告警报，并当即陈述当地防汛抗旱指挥安排。

　　（2）当地防汛抗旱指挥安排要敏捷集结专业抢险部队、大型机械设备投入应急抢险，当即发布防汛指令安排库坝下流吞没区人员应急搬运避险。水利等部分要派出专家组进行现场抢险技能辅导。

　　应急呼应期间，各级防汛抗旱指挥安排要健全防汛信息报送和处理准则，切实做好信息搜集、传输和上报作业。

　　（1）雨情水情搜集报送。各级水利、气候部分要实时向防汛抗旱指挥安排报送气候预告、雨情、水情、水文预告等信息。

　　（2）工程险情挂号报送。水利部分及时搞好各类水利工程的度汛危险排查作业。水利防洪工程产生较大险情，应及时陈述防汛抗旱指挥安排并敏捷安排除险；呈现严峻险情和其他异常状况确需支撑的，应及时提出工程地址、险情类型、出险原因、存在困难以及恳求支撑的详细事项。

　　（3）洪涝灾情核算报送。洪水灾祸产生后，各级防汛抗旱指挥安排及时用报表、文字、图片及视频等各种方式陈述灾祸状况，并亲近凝视灾情改变，随时搜集上报新的灾情和抗灾动态。

　　（4）溃堤垮坝险情报送。一切堤防和水库（水电站、淤地坝）失事，各级水利部分有必要在30分钟内上报防汛抗旱指挥安排，并应及时把握垮坝失过后大众安全搬运、安顿以及工程抢护等状况，书面总结工程失事经过、原因和丢失状况。

　　（5）防汛归纳信息报送。市、县、乡各级要及时上报防汛信息。省防总应及时归纳汇总并向有关主管部分通报防汛信息，严峻汛情、险情和灾情应当即陈述省委、省政府和国家防总、黄河防总、长江防总，并及时续报。

　　（1）产生洪水险情后，事发地县（市、区）防汛抗旱指挥安排要发动应急呼应，并树立现场指挥部。在采纳紧迫办法的一起，向上一级防汛抗旱指挥安排陈述。

　　（2）事发地防汛抗旱指挥安排担任同志要敏捷到位，剖析猜测洪水灾祸展开趋势和或许构成的损害程度，安排指挥有关单位或部分依照责任分工，敏捷采纳处置办法，操控险情展开。

　　（3）产生严峻洪水灾祸后，上一级防汛抗旱指挥安排担任同志要带领作业组赶赴现场辅导查看，必要时树立现场指挥部。

　　（1）呈现洪水灾祸或防洪工程产生严峻险情，事发地水利部分应根据事情的性质，敏捷对事情进行监控、追寻，并当即向当地政府和防汛抗旱指挥安排通报状况。

　　（2）事发地防汛抗旱指挥安排根据详细状况，依照预案当即提出紧迫处置办法，供当地政府或上一级防汛抗旱指挥安排指挥决议计划。

　　（3）事发地水利部分要敏捷集结本区域的资源和力气，供给应急抢险技能支撑；当地防汛抗旱指挥安排要安排有关部分和人员，敏捷展开现场处置和抢险作业。

　　（4）处置洪水灾祸和工程严峻险情时，应依照功能分工，由防汛抗旱指挥安排一致指挥，各单位、各部分各司其职，联合协作，快速反应，高效处置，最大极限地削减丢失。

　　（1）各类应急作业小组、抢险救援人员有必要装备必要的救生、防护装备。抢险应急救生、安全防护装备由各级防汛抗旱指挥安排就近从物资库房调拨，必要时由省防总从省级物资库房调拨。

　　（2）水库（水电站、淤地坝）大坝、堤防等产生严峻险情时，工程办理单位、水利部分和防汛抗旱指挥安排应根据洪水防护预案，敏捷宣告搬运、撤离警报；当地政府要敏捷安排下流大众搬运到安全区域。县、乡政府和村安排要做好山洪灾祸的避险作业。

　　（3）公安机关对撤离区、安顿区和洪水影响区域采纳戒备办理，谨防大众私自返迁构成人员伤亡和新的安全要挟。

　　（1）各级政府和防汛抗旱指挥安排根据应急需求，根据相关规则，可以调用防汛机动抢险队、专业应急抢险队、大众性抢险救助部队及民兵等社会力气参加抗洪抢险。驻陕部队、武警的集结由省防指提出恳求，省军区、武警陕西省总队依照规则履行。

　　洪涝灾祸信息发布坚持脚踏实地、及时精确、活跃自动的准则。省防总会同省级新闻主管部分做好抗洪救灾信息发布。

　　当洪水灾祸得到有用操控或汛情得到缓解时，省防总和有关市（区）防汛抗旱指挥安排应及时下达指令，宣告完毕或下降防汛应急呼应举动等级。

　　（2）防汛抗旱指挥安排应树立与防汛应急专用通讯网相结合的通讯网络，保证防汛指挥信息疏通。堤防、水库、湖泊等重要水工程办理单位应装备牢靠的通讯设备。

　　（3）呈现防汛应急突发事情后，通讯办理部分应发动应急通讯保证预案，敏捷集结力气抢修通讯设备，保证防汛通讯疏通。必要时调度应急通讯设备，为防汛通讯和现场指挥供给通讯保证。

　　（4）在紧迫状况下，应赶快运用播送、电视等媒体以及手机短信等手法发布信息，告诉大众快速撤离，保证公民生命产业安全。

　　防汛抗旱指挥安排、要点防洪工程办理单位以及受洪水要挟的其他单位要储藏防汛抢险物资。省防总储藏的省级防汛物资，首要用于处理遭受大洪水灾祸区域防汛抢险物资的缺乏，要点支撑遭受特大洪水灾祸区域防汛抢险应急需求。各级防汛抗旱指挥安排储藏的防汛物资种类及定额，根据本地防汛使命、抗洪抢险需求和详细状况，由各级防汛抗旱指挥安排量体裁衣确认。

　　物资调拨采纳先近后远、优先保证要点区域防汛抢险物资急需的准则。需求调用省级防汛储藏物资时，由有关市（区）提出恳求。防汛物资耗费后应及时弥补，必要时可经过媒体向社会揭露搜集。

　　包含大众抢险部队、专业抢险部队（防汛机动抢险专业队）、解放军抗洪抢险专业应急部队。解放军和武警部队是抗洪抢险的重要力气，承当抗洪抢险急难险重使命。

　　交通运送部分担任优先保证防汛抢险人员、防汛抗洪物资运送、大众安全搬运所需的车辆分配，及时分配大洪水时抢险车辆。电力部分担任抗洪抢险的供电需求和应急救援现场的暂时供电。

　　卫生健康部分担任洪水灾区疾病防治事务技能辅导，安排医疗队赴灾区巡医，担任灾区消毒和伤员的抢救作业。

　　公安机关担任做好洪水灾区的治安办理作业，依法严厉冲击损坏抗洪抢险举动和工程设备安全的行为，保护灾区社会次序，保证防汛抗洪作业顺利进行。

　　（1）应急办理、自然资源、水利、气候等部分树立汛情监测预警和灾情陈述渠道，展开洪涝归纳监测预警，保证抗洪作业。

　　（2）各级防汛抗旱指挥安排、水利部分都要树立防汛抢险专家库，当产生洪水灾祸时，由防汛抗旱指挥安排或水利部分派出专家，辅导防汛抢险作业。

　　（1）汛期各级防汛抗旱指挥安排应定时或不定时在各种新闻媒体发布防汛预警信息，根据洪水灾祸展开，各级政府和防汛抗旱指挥安排搞好发动作业，安排社会力气投入抗洪抢险。

　　（2）各级防汛抗旱指挥安排成员单位在洪水灾祸期间，依照分工，特事特办，急事急办，处理防汛抢险进程中存在的实践问题，一起充分集结本体系力气，全力支撑防汛抢险作业。

　　（3）市、县政府应加强对防汛作业的一致领导，安排有关部分和单位，发动全社会力气做好防汛作业。在防汛关键时刻，各级行政首长应靠前一线指挥，安排广阔干部大众全力抗洪。

　　有关部分、单位和防汛抗旱指挥安排对在紧迫防汛期间调用的物资、设备、交通运送东西等，汛期完毕后应及时偿还；构成损坏或无法偿还的，依照国家有关规则给予合理补偿或作其他处理；取土、占地、采伐林木的依法补办手续。

　　洪水完毕后，省防总作业室要对防汛抗洪进行全进程点评，总结要点气候水情预警预告、信息传递、防洪预案履行、水工程洪水调度、抗洪抢险安排、防汛减灾成效等方面的经历和存在的问题，及时将点评陈述上报省委、省政府和国家防总。

　　本预案由省应急厅担任办理。根据实践状况改变和《陕西省突发事情整体应急预案》规则，及时对预案进行修订完善。

　　（1）黄河： 以龙门水文站洪水流量为标准，当预告龙门站产生小于10000立方米/秒流量时，由县级防汛抗旱指挥安排担任指挥并安排施行；当预告龙门站产生10000～21000立方米/秒流量时，由市（区）防汛抗旱指挥安排担任指挥，县（市、区）担任安排施行；当预告龙门站产生大于21000立方米/秒流量时，由省防总担任指挥，市、县担任安排施行。

　　（2）渭河： 以林家村、咸阳、华县水文站洪水流量为标准，当预告林家村站产生小于4000立方米/秒流量、咸阳站和华县站产生小于5000立方米/秒流量时，由县级防汛抗旱指挥安排担任指挥并安排施行；当预告林家村站产生4000～6000立方米/秒流量、咸阳站和华县站产生5000～7000立方米/秒流量时，由市（区）防汛抗旱指挥安排担任指挥，县（市、区）担任安排施行；当预告林家村站产生大于6000立方米/秒流量、咸阳站和华县站产生大于7000立方米/秒流量时，由省防总担任指挥，市、县担任安排施行。

　　（3）汉江： 以汉中、洋县、健康水文站洪水流量为标准，当预告汉中站产生小于5000立方米/秒流量、洋县站产生小于7000立方米/秒流量、健康站产生小于27000立方米/秒流量时，由县级防汛抗旱指挥安排担任指挥并安排施行；当预告汉中站产生5000～8000立方米/秒流量、洋县站产生7000～12000立方米/秒流量、健康站产生27000～29000立方米/秒流量时，由市级防汛抗旱指挥安排担任指挥，县级防汛抗旱指挥安排担任安排施行；当预告汉中站产生大于8000立方米/秒流量、洋县站产生大于12000立方米/秒流量、健康站产生大于29000立方米/秒流量时，由省防总担任指挥，市、县担任安排施行。

　　（2）山洪： 是指因为暴雨、冰雪消融或拦洪设备溃水等原因，在山区（包含山地、丘陵、岗地）沿河流及溪沟构成的暴升暴落的洪水及其相伴产生的滑坡、坍塌、泥石流的总称。

　　（3）戒备流量（水位）： 是指江河漫滩行洪，堤防或许产生险情，需求开端加强防卫的流量（水位）。

　　（4）保证流量（水位）： 是指堤防及其隶属工程安全挡水的上限水位，堤防的高度、斜度及堤身、堤基质量已到达规划规划标准的河段，其规划洪水水位即为保证流量（水位）。

　　（5）洪水预告： 是指根据场次暴雨材料及有关水文气候信息，对暴雨构成的洪水进程进行预告。包含流域内一次暴雨的径流量（称降雨产流预告）及其径流进程（称流域汇流预告）。预告项目一般包含洪峰水位或洪峰流量及其呈现时刻、洪水涨落进程及洪水总量。

　　（6）洪水危险图： 是指经过材料查询、洪水核算和效果收拾，交融地舆、社会经济信息、洪水特征信息，以地图方式直观反映某一区域产生洪水后或许吞没的规模和水深，用以剖析和预点评不同量级洪水或许构成的危险和损害的东西。

　　（7）洪水调度： 是指运用防洪工程设备，在时刻和空间上从头调理安排江、河、湖、海的洪水量及其水位。在防洪调度中，应充分考虑防洪工程调度规划的要求和洪水特性及其演化规则。

　　（10）防汛谈判： 是指省领导或省防总总指挥长、副总指挥长、指挥长、秘书长掌管参加的防汛汛情剖析、作业调度、决议计划会议。参加的部分和人员首要有应急办理、自然资源、水利、气候等相关部分及防汛技能专家组成员等。

　　（11）紧迫防汛期： 根据《中华公民共和国防洪法》规则，当江河、湖泊的水情挨近保证水位或许安全流量，水库水位挨近规划洪水位，或许防洪工程设备产生严峻险情时，有关县级以上政府防汛抗旱指挥安排可以宣告进入紧迫防汛期。在紧迫防汛期，国家防汛抗旱指挥安排或许其授权的流域、省、自治区、直辖市防汛抗旱指挥安排有权对阻水严峻的桥梁、引道、码头和其他跨河工程设备作出紧迫处置。防汛抗旱指挥安排根据防汛抗洪的需求，有权在其统辖规模内调用物资、设备、交通运送东西和人力，决议采纳取土占地、采伐林木、铲除阻水障碍物和其他必要的紧迫办法；必要时，公安、交通运送等有关部分依照防汛抗旱指挥安排的决议，依法施行陆地和水面交通管制。

　　（12）防护洪水计划： 是防护江河洪水、山洪灾祸等计划的总称，是在现有工程设备条件下，针对或许产生的各类洪水灾祸而预先拟定的防护计划、对策和办法，是各级防汛抗旱指挥安排施行指挥决议计划和防洪调度、抢险救灾的根据。

　　（13）洪水等级： 分为四级：①一般洪水：洪峰流量（水位）或时段最大洪量的重现期在5～10年一遇的洪水；②较大洪水： 洪峰流量（水位）或时段最大洪量的重现期在10～20年一遇的洪水；③大洪水： 洪峰流量（水位）或时段最大洪量的重现期在20～50年一遇的洪水；④特大洪水： 洪峰流量（水位）或时段最大洪量的重现期大于50年一遇的洪水。

　　（14）首要江河： 指省境内的黄河、渭河、汉江、无定河、延河、北洛河、泾河、嘉陵江、丹江等。

　　（15）严峻险情： 指堤防、水库（水电站、淤地坝）遭受洪水灾祸，堤防堤身、水库（水电站、淤地坝）坝体及泄洪设备遭受严峻损毁，或许构成堤防决口和水库（水电站、淤地坝）坝体垮坝等险情。

　　（16）严峻险情： 指堤防、水库（水电站、淤地坝）遭受洪水灾祸，或许构成堤防堤身产生大规模垮塌和水库（水电站、淤地坝）坝体滑塌、泄洪设备阻塞或垮塌等，严峻危殆堤防和水库（水电站、淤地坝）安全等险情。

　　旱灾，是我省首要自然灾祸之一。有用做好干旱灾祸防抗作业，保证抗旱减灾作业科学、标准、有序进行，最大程度减轻旱灾丢失，保证经济社会高质量展开。

　　根据《中华公民共和国水法》《中华公民共和国抗旱法令》《国家防汛抗旱应急预案》和《陕西省施行〈中华公民共和国抗旱法令〉细则》《陕西省突发事情整体应急预案》等法令、法规和规则，结合我省实践状况，拟定本预案。

　　本预案适用于我省行政区域内干旱灾祸的防备和应急处置。本预案所称干旱灾祸，是指因为降水削减、供水缺乏引起的用水缺少，并对日子、出产和生态构成损害的事情。干旱灾祸防抗是指政府和部分安排发动社会力气，采纳工程办法和非工程手法，防备和削减干旱灾祸丢失的活动。

　　（1）以习新时代我国特色社会主义思想为辅导，坚持公民至上、生命至上，把保证大众生命安全一直作为抗旱首要方针使命。

　　（3）坚持以人为本、防备为主、防抗结合和量体裁衣、顾全大局、局部利益遵守大局利益准则，以保证城乡供水安全为首要方针，要点和谐粮食出产安全和民生工业用水，统筹一般出产、生态和其他用水。

　　（4）抗旱用水以水资源承载才能为根底，施行先日子、后出产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化装备，最大程度满意城乡日子、出产、生态用水需求。

　　省政府树立省防汛抗旱总指挥部（以下简称省防总），由省长任总指挥长，分担应急办理作业的副省长、分担水利作业的副省长和省军区分担副司令员任副总指挥长，省政府分担副秘书长、省应急厅厅长、省水利厅厅长任指挥长，省应急厅分担副厅长任秘书长，省自然资源厅、省水利厅、省气候局分担担任同志任副秘书长。省展开变革委、省教育厅、省工业和信息化厅、省公安厅、省财政厅、省住宅城乡建造厅、省交通运送厅、省农业乡村厅、省商务厅、省文明和旅行厅、省卫生健康委、省广电局、省通讯办理局、省动力局、省军区战备建造局、武警陕西省总队、民航西北区域办理局、我国铁路西安局集团有限公司、国网陕西省电力有限公司、陕西黄河河务局、陕西省水文水资源勘察中心为指挥部成员单位。

　　省防总作业室设在省应急厅，省应急厅分担副厅长兼任作业室主任，省应急厅防汛抗旱处担任同志兼任常务副主任。

　　担任领导、安排全省抗旱作业，贯彻履行党中央、国务院抗旱方针、法规和准则，履行国家防汛抗旱总指挥部和省委、省政府对抗旱作业的决议计划布置，安排拟定跨区域抗旱应急调水计划，及时把握全省旱情、灾情并安排施行抗旱减灾办法，做好灾后处置和有关和谐作业。

　　（1）省展开变革委：担任抗旱减灾救灾、灾后康复重建等要点建造项目规划、出资计划的和谐和联接作业。

　　（2）省公安厅：担任保护抗旱作业次序和受旱灾区社会治安，冲击窃抢抗旱物料、损坏抗旱设备、搅扰抗旱作业的违法行为。

　　（5）省交通运送厅、民航西北区域办理局、我国铁路西安局集团有限公司：担任和谐安排本体系运力资源，及时运送抗旱救灾人员、物资及设备。

　　（6）省水利厅：担任旱情监测预警预告作业，安排水利工程抗旱运转与水源调度，和谐、辅导抗旱工程和抗旱根底设备建造与办理。

　　（7）省农业乡村厅：担任农业体系抗旱作业，承当农业土壤墒情监测，安排辅导农业抗旱减灾技能服务和灾后农业出产康复作业。

　　（8）省商务厅：担任受旱灾区重要商品市场运转和供求局势监控，安排和谐抗旱救灾和灾后康复出产期间日子必需品的市场供给。

　　（10）省应急厅：担任抗旱减灾归纳和谐辅导作业、干旱灾祸的核对和抗旱救灾作业，辅导受旱灾区施行哀鸿日子救助救灾捐献作业和抗旱救灾款物办理。

　　（13）省气候局：担任干旱气候局势监测和预告，及时供给气候预告预警和雨情实况信息，当令安排施行人工增雨作业。

　　（15）武警陕西省总队：担任安排驻陕武警部队参加严峻抗旱救灾举动，帮忙灾区公安机关保护抗旱救灾次序和社会治安。

　　（17）陕西省水文水资源勘察中心：担任承当江河湖泊和水利工程的水情监测和预告作业，及时供给实时雨情、水情、墒情、旱情和有关水文旱情预警信息，做好抗旱减灾现场水文服务。

　　（18）省教育厅、省工业和信息化厅、省自然资源厅、省文明和旅行厅、省动力局、陕西黄河河务局：担任做好职业部分抗旱作业，承当省防总安排的紧迫抗旱应急使命。

　　承当省防总的日常抗旱作业，和谐省防总成员单位作业。拟定有关抗旱作业法规、准则并贯彻施行；辅导、推进、催促抗旱规划编制，拟定和施行抗旱预案；安排旱情谈判，搜集、剖析、陈述、发布干旱灾情信息，和谐辅导抗御旱灾调度及应急水量调度作业；安排有关部分和专家谈判干旱灾祸产生展开趋势，对各市、县、区陈述的干旱灾祸丢失和影响进行点评；担任省级抗旱物资储藏、更新、分配和资金办理；辅导抗旱服务安排的建造和办理。

　　（1）断定目标：接连无雨日数、降水距平值、土壤相对湿度、成灾面积、减产成数、农田水分盈缺值、受旱面积、人饮困难、河道径流距平值。

　　注：呈现接连三个中度干旱年时第三年干旱等级区分为特大干旱；呈现接连两个严峻干旱年时第二年干旱等级区分为特大干旱。

　　各级住宅城乡建造、水利、农业乡村、气候等部分应做好降水、河道流量、气温、土壤墒情、农作物受旱程度、水工程蓄水、城市缺水等信息的监测和预告，并将效果及时报送有关防汛抗旱指挥安排。当猜测干旱灾祸行将加剧时，当地防汛抗旱指挥安排应提前预警，提前做好相关抗旱预备。

　　（1）旱情信息首要包含：干旱产生时刻、地址、程度、受旱规模、影响人口，以及对工农业出产、城乡日子、生态环境等方面构成的影响。

　　（2）各级防汛抗旱指挥安排担任所属行政区域旱灾信息监测，树立旱情监测网点，加强旱情监测，及时把握和逐级陈述雨情水情改变、当地蓄水状况、土壤墒情、受旱面积和城乡供水状况等信息，依照《防汛抗旱突发险情灾情陈述办理暂行规则》和《陕西省抗旱核算报表准则》规则，向省防总陈述旱灾信息，时限为：轻度干旱10日陈述一次，中度干旱5日陈述一次，严峻干旱3日陈述一次，特大干旱每日陈述一次。

　　（3）各级防汛抗旱指挥安排作业室对旱情信息进行归纳剖析，确认干旱灾祸等级。当呈现3个市（区）以上轻度、中度等级干旱时，由省防总书面向国家防总、国家有关部委和省政府陈述。到达严峻、特大等级干旱时，由省防总书面向国家防总、国家有关部委陈述的一起，由省政府专题向国务院陈述。

　　（2）安排预备。树立健全各级防汛抗旱指挥安排，及时举行抗旱作业会议，布置使命，清晰责任，履行办法，加强指挥才能建造，完善抗旱保证机制。

　　（6）抗旱查看。施行以查旱情、查安排、查预案、查物资、查举动为首要内容的分级查看准则，发现抗旱薄弱环节，清晰整改责任，及时履行整改办法。

　　（1）各级防汛抗旱指挥安排应针对干旱灾祸成因、特色和受旱目标不同，量体裁衣及时发布预警信息。

　　（2）各级防汛抗旱指挥安排应树立健全旱情监测和干旱灾祸核算体系，随时把握实时旱情灾情动态，及早猜测干旱展开趋势。

　　（3）轻度、中度干旱预警信息由县（市、区）、市防汛抗旱指挥安排发布，严峻、特大干旱预警信息由省防总发布。

　　因旱构成供水水源缺少而呈现供水大面积困难时，由当地防汛抗旱指挥安排会同供水部分向社会发布预警，提示各有关部分和企事业单位、居民做好应急用水储藏。

　　各级防汛抗旱指挥安排应安排工程技能人员，研讨编制本区域干旱危险图和人饮危险图，为抗旱减灾决议计划供给技能根据。

　　（2）进入干旱期，各级防汛抗旱指挥安排应全程盯梢雨情、水情、旱情、灾情，担任安排住宅城乡建造、水利、农业乡村、气候等部分及时剖析谈判旱情，根据实时旱情改变和程度发动相关抗旱应急呼应。

　　（3）各级防汛抗旱指挥安排要和谐辅导有关部分单位编制部分（职业）抗旱预案、要点工程抗旱预案、抗旱应急水量调度预案、生态抗旱预案，健全抗旱预案体系。

　　（4）各级防汛抗旱指挥安排成员单位应依照指挥安排一致布置和责任分工展开抗旱作业，并及时陈述展开状况。

　　当全省或区域内春季大面积接连75天、夏日50天、冬天80天以上无有用降水，土壤相对湿度低于30％，受旱面积份额到达60％以上，旱情使农作物大面积枯死或需毁种，乡镇缺水率在30％以上，乡村人畜饮水面对严峻困难，社会经济展开遭受严峻影响时，由省防总总指挥长或副总指挥长掌管谈判并决议发动Ⅰ级抗旱应急呼应。

　　（2）省防总加强抗旱应急水源、抗旱物资调度，有关成员单位依照责任全力援助受旱灾区做好抗旱作业。

　　（3）受旱区域的市、县、区和有关部分、单位应采纳如下应急举动办法：①加强各级党委、政府对抗旱作业的安排领导；②加密监测旱情灾情，及时发布抗旱救灾信息；③施行受旱区域抗旱水源科学调度和用水办理；④及时发动抗旱应急备用水源，减小农业供水规模或许削减农业供水量；⑤依照抗旱预案规则，建筑暂时坝、堰、泵站、中浅井等小型应急水源工程设备发掘水源潜力；⑥加强城乡节约用水办理和监督，暂停高耗水职业用水，限时或限量供给乡镇居民日子用水；⑦全面安排发动抗旱服务队和社会力气为产生暂时饮水困难的城乡居民送水解困；⑧随时把握有利气候，当令施行人工增雨作业；⑨紧迫安排抗旱应急和救灾安顿资金；⑩安排饮水困难而又供水、送水不方便的灾区居民暂时向供水有保证区域搬运；加强防灾减灾宣扬，强化居民节水认识，正确引导舆论导向，保证灾区社会安稳。

　　当全省或区域内春季大面积接连51～75天、夏日31～50天、冬天61～80天无有用降水，土壤相对湿度在30～40％之间，受旱面积份额到达40～60％，旱情对农作物成长构成较大影响，乡镇缺水率在20～30％、乡村人畜饮水产生区域性困难时，由省防总副总指挥长或指挥长掌管谈判并决议发动Ⅱ级抗旱应急呼应。

　　（1）省防总宣告抗旱作业告诉，派出作业组或专家组到重旱区辅导抗旱作业，省防总有关成员单位依照责任对口展开抗旱作业。

　　（2）受旱区域的市、县、区和有关部分、单位应采纳如下应急举动办法：①加强对抗旱作业的安排领导；②加密旱情灾情监测和趋势预告；③及时依照抗旱预案安排履行人饮解困为要点的抗旱办法；④施行受旱区域抗旱水源的一致办理和调度；⑤在保证人饮安全的前提下开动水利设备投入抗旱灌溉，大力推广应用节水灌溉新技能；⑥加强城乡节约用水办理和监督，紧缩供水目标，约束高耗水职业用水；⑦抢修抗旱应急工程或增建暂时抗旱设备，当令发动抗旱应急水源工程；⑧安排抗旱服务队和社会车辆为产生暂时饮水困难的城乡居民送水解困；⑨随时把握有利气候，当令施行人工增雨作业；⑩当令安排下拨抗旱应急资金。

　　当全省或区域内春季大面积接连31～50天、夏日21～30天、冬天31～60天无有用降水，土壤相对湿度在40～50％之间，受旱面积份额到达20～40％，旱情对农作物成长构成必定影响，局地产生人畜饮水暂时困难时，由省防总指挥长或秘书长掌管谈判并决议发动Ⅲ级抗旱应急呼应。

　　（1）省防总宣告抗旱作业告诉，派出作业组到受旱区域辅导抗旱作业，省防总成员单位依照责任对口展开抗旱作业。

　　（2）受旱区域的市、县、区和有关部分、单位应采纳如下应急举动办法：①加强旱情灾情监测和趋势预告；②及时通报和发布旱情信息；③依照抗旱预案规则及时履行各项保证办法；④派出作业组到一线查看催促抗旱作业；⑤加强抗旱水源办理和一致调度；⑥开动一切水利设备灌溉供水；⑦安排抗旱服务队和社会化抗旱服务安排向人畜饮水困难区域送水；⑧运用再生水等非常规水源；⑨当令安排施行人工增雨作业。

　　当全省或区域内春季大面积接连15～30天、夏日10～20天、冬天20～30天无有用降水，土壤相对湿度在50～60%之间，受旱面积份额到达10～20％，旱情对农作物正常成长构成影响，由省防总秘书长掌管谈判并决议发动Ⅳ级抗旱应急呼应。

　　（2）受旱区域的市、县、区和有关部分、单位应采纳如下应急举动办法：①加强旱情监测预告和抗旱作业领导；②当令上报和发布旱情信息；③依照预案规则及时履行抗旱办法；④下达履行乡镇供水及农田灌溉计划；⑤安排发动水利设备完结灌溉和供水使命；⑥水库在保证防汛安全前提下尽量多蓄水。

　　（1）各级要加强旱情、灾情、抗旱动态等信息的搜集，施行分级汇总上报、一致归口处理、各级同享运用。

　　（2）抗旱信息报送和处理应及时、精确、客观，重要信息应当即上报。因客观原因一时难以精确把握的，应先陈述根本状况后再及时了解补报。

　　（3）凡经本级或上级防汛抗旱指挥安排选用和发布的旱情、灾情、抗旱动态信息，当地防汛抗旱指挥安排应仔细查询复核；对反映不实和存在缺失遗失的，要及时完善纠正并复核补报。

　　（1）呈现干旱灾祸后，旱区防汛抗旱指挥安排应当即发动抗旱应急预案，活跃采纳抗旱紧迫办法，及时向上一级防汛抗旱指挥安排陈述状况。

　　（2）旱区防汛抗旱指挥安排担任同志应敏捷上岗到位，剖析猜测旱情展开趋势和或许构成的损害程度，按处置程序安排指挥有关单位或部分，敏捷采纳防抗办法，操控旱情展开延伸。

　　呈现严峻干旱灾祸后，旱区防汛抗旱指挥安排可经过当地政府，广泛集结社会力气参加抗旱救灾，必要时可依法征用运送车辆、物资设备投入抗旱救灾。

　　（1）当干旱灾祸免除或极度缺水得到有用操控时，旱区防汛抗旱指挥安排可视旱情改变，由同意安排当令免除抗旱应急呼应。

　　（2）依照有关规则及时偿还征用的物资设备、运送车辆等，构成损坏或许无法偿还的，依照有关规则给予合理补偿。

　　（3）应急呼应免除后，旱区各级防汛抗旱指挥安排应帮忙当地政府进一步康复正常日子、出产、作业次序，尽或许削减干旱灾祸带来的丢失和影响。

　　（1）干旱灾祸产生后，各级防汛抗旱指挥安排要当即康复抗旱值勤准则。发动Ⅰ级、Ⅱ级应急呼应时，施行24小时值勤。

　　（3）各级水利、气候、农业乡村、住宅城乡建造等部分加强对雨情、水情、墒情、苗情、城市供水等旱情信息监测，县级以上防汛抗旱指挥安排担任发布和上报。

　　（1）应急部队。各级政府和防汛抗旱指挥安排要做好抗旱应急部队的安排和办理，发动社会力气投入抗旱，一致分配抗旱服务队和民间抗旱安排的人员和设备，本行政区域内机关团体、企事业单位、部队及公民有义务承当抗旱救灾使命。

　　（2）交通运送。各级交通运送部分优先保证抗旱物资运送，各有关单位应完结所分配的应急送水使命。

　　（3）医疗卫生。各级卫生健康部分做好受旱灾区卫生防疫作业，安排医疗服务队到灾区防病看病，展开饮水卫生查看消毒。

　　（4）治安办理。各级公安机关做好受旱灾区治安办理作业，依法冲击损坏抗旱设备、搅扰抗旱作业的违法行为，保护受旱灾区治安次序。

　　（5）物资供给。各级防汛抗旱指挥安排应树立固定储藏库，储藏必定数量的抗旱物资、器件，加强储藏办理和更新弥补，保证供给足额牢靠。各相关部分和单位别离做好抗旱所需电力、油料、化肥、农药、种子、防疫药物等物资、器件的储藏与供给。

　　（6）资金筹集。依照国家补助与大众自筹相结合准则，县级以上政府每年应筹集和安排必要的抗旱资金。遭受严峻干旱、特大干旱灾祸时，各级财政部分及时下达和拨付抗旱资金，各级展开变革、水利部分及时下达抗旱应急设备建造计划。各项抗旱资金有必要专款专用，任何单位和个人不得截留、抢占和移用。各级审计部分要加强对抗旱资金运用状况的审计监督。

　　各级防汛抗旱指挥安排要树立抗旱专家库，定时剖析本行政区域旱情趋势，安排展开抗旱技能讲座和训练，做好旱灾防抗进程中的现场技能辅导与服务。要树立旱情监测、旱情信息收团体系，为抗旱决议计划供给技能支撑。要展开抗旱宣扬教育活动，增强全民抗旱减灾认识。要安排展开抗旱应急呼应演练，保证在产生不同等级干旱时可以有用应对。

　　旱灾预警免除后，受旱的市、县、区防汛抗旱指挥安排要安排有关部分专业技能人员树立灾祸点评组，及时对干旱灾祸丢失和灾区急需救援支撑事项进行仔细核实和点评，一起寻求社会各界对抗旱作业的定见主张，归纳提出干旱灾祸点评陈述，10日内报本级政府和上一级防汛抗旱指挥安排。

　　发动Ⅰ级、Ⅱ级抗旱应急呼应的市、县、区政府接到干旱灾祸点评陈述后，应赶快研讨拟定驻地各部分、各单位对口帮扶抗旱救灾计划，仔细安排和履行有关抗旱救灾帮扶办法。

　　发动Ⅰ级、Ⅱ级抗旱应急呼应的市、县、区政府，可根据干旱灾祸丢失程度，在大力抗旱自救的一起，安排展开多种方式的社会募捐活动，吸纳社会资金抗旱救灾。

　　旱情缓解后，对抗旱期间产生的水利设备损坏和供水设备毛病要及时予以修正替换，对应急供水构成的暂时坝堰等设备予以铲除，对暂时改建的供水体系予以加固康复。

　　抗旱作业完毕后，各级防汛抗旱指挥安排要仔细对抗旱作业进行总结，堆集经历，寻觅缺乏，提出改善主张，15日内向本级政府和上一级防汛抗旱指挥安排报送。

　　本预案由省应急厅担任办理，根据实践状况改变和《陕西省突发事情整体应急预案》规则，及时对预案进行修订完善。

　　（1）干旱灾祸： 指因为降水削减、水利工程供水缺乏引起的用水缺少，并对日子、出产和生态构成损害的事情。

　　（2）防抗干旱灾祸： 指经过采纳工程办法或非工程办法，防备和减轻旱灾对日子、出产和生态构成晦气影响的各种活动。

　　（5）降水距平值： 指某一时段降水量与多年同期均匀降水量之差占多年同期均匀降水量的比值，用百分比表明。

　　（7）成灾面积份额： 指作物因旱构成作物产量比正终年减产3成及以上的面积与作物受旱面积之比。

　　（14）城市干旱缺水率： 指因干旱导致城市供水缺乏，其日缺水量与正常日供水量的比值，用百分率表明。

　　（17）干旱危险图： 指交融地舆、社会经济、水资源特征等信息，经过材料查询、水资源核算和效果收拾，以地图方式直观反映某一区域产生干旱后或许影响的规模，用以剖析和预点评不同干旱等级构成旱灾危险和损害的东西。

　　（18）抗旱预案： 指在现有抗旱工程设备条件和实践抗旱才能状况下，针对不同等级干旱而预先拟定的抗旱对策和办法，是各级防汛抗旱指挥安排施行指挥决议计划的根据。

　　（19）抗旱服务队： 指以抗旱减灾为主旨，环绕大众饮水安全、粮食用水安全和生态环境用水安全展开抗旱服务的安排。

　　（20）社会化抗旱安排： 指个人、联户或团体自主兴办的社会化抗旱服务安排，在旱情紧迫时承受当地防汛抗旱指挥安排一致调度。

　　（21）城市干旱： 指因遇枯水年构成城市供水水源缺乏，导致城市实践供水才能低于正常需求，致使城市日子、出产和生态环境遭到的影响。

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