为深化贯彻履行习总书记关于防灾减灾救灾重要论说，结实树立以人民为中心的展开思维，确保我州气候灾祸应急作业高效、有序进行，全面进步应对严峻气候灾祸归纳办理水平和应急处置才能，最大极限地减轻或许防止气候灾祸形成的人员伤亡、财产丢失。

　　依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气候法》《气候灾祸防护法令》《人工影响气候办理法令》《国家气候灾祸应急预案》《湖南省突发事件整体应急预案》《湖南省气候灾祸应急预案》《湘西土家族苗族自治州气候灾祸防护法令》《湘西自治州突发事件整体应急预案》等法律法规和有关规则，制定本预案。

　　本预案适用于本州行政区域内暴雨、暴雪、寒流、劲风、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、冰冻、大雾、霾等气候灾祸的防备与应对。

　　州人民政府树立湘西自治州气候灾祸应急指挥部（以下简称州气候灾祸应急指挥部），由州人民政府分担副州长任指挥长，联络防汛抗旱的吉首军分区副司令员、州人民政府分担副秘书长、州气候局局长、州应急办理局局长、州水利局局长任副指挥长，州发改委、州教体局、州工信局、州公安局、州民政局、州财务局、州自然资源和规划局、州住建局、州交通运输局、州农业乡村局、州林业局、州粮食和物资储藏局、州卫健委、州文旅广电局、州生态环境局、州政府新闻办、州水文局、吉首军分区战备建造处、武警湘西支队、州消防救援支队、国网湘西供电公司、中石化湘西分公司、中石油湘西分公司、中国电信湘西分公司、中国移动湘西分公司、中国联通湘西分公司担任人为指挥部成员。

　　领导、安排、和谐全州气候灾祸应急处置作业；及时向州人民政府和上级有关部分陈述事态展开状况，并通报各成员单位；完结州人民政府交办的其他事项。

　　承当州气候灾祸应急指挥部日常作业；树立健全气候灾祸应急和谐作业机制；监测、剖析、汇总气候灾祸应急信息，安排谈判气候灾祸展开趋势，制定防护方案；发动和中止气候灾祸预告预警。

　　州气候局担任州气候灾祸应急指挥部办公室日常作业，州气候灾祸应急指挥部各成员单位按部分分工履行职责。

　　州气候灾祸应急指挥部树立专家组，担任参加、辅导气候灾祸应急处置，对气候灾祸的成因、趋势进行猜测和评价，为气候灾祸应急决议方案供给技能支撑。

　　州气候局与相关部分（单位）加速气候灾祸监测体系建造，完善监测网络，进步对气候灾祸及次生、衍生灾祸的归纳监测才能。进一步树立和完善气候灾祸猜测预告体系，气候部分及时发布气候灾祸监测预告信息，与相关部分（单位）树立监测、预告预警联动机制，完成信息同享。依托当地政府树立以社区、村镇为根底的气候灾祸查询网络，安排气候灾祸普查、风险评价和风险区划作业，编制气候灾祸防护规划，树立严峻气候灾祸信息归纳搜集评价体系。

　　州气候局依据各类气候灾祸影响程度及展开态势，承认预警等级。预警等级分为Ⅰ级（特别严峻）、Ⅱ级（严峻）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般），别离用红、橙、黄、蓝四种色彩标明，I级为最高等级，详细分级规范见章节9.2。

　　气候灾祸预警信息内容包含气候灾祸的类别、预警等级、开始时刻、或许影响规模、警示事项、采纳的办法和发布机关等。

　　各级人民政府树立和完善公共媒体、无线电数据体系、气候频道、新媒体、突发事件预警信息发布体系等多种手法互补的气候灾祸预警信息发布体系。树立快速发布的绿色通道，经过播送、电视、报刊、互联网、手机短信、电子显示屏、微信、QQ、微博等传达手法及时向社会发布气候灾祸预警信息。

　　气候灾祸预警信息发布遵从“归口办理、一致发布、快速传达”准则，气候部分担任按预警等级分级发布，其他任何安排、个人不得制作和向社会发布气候灾祸预警信息。

　　国家、省发动气候灾祸预警触及我州，别离按《国家气候灾祸应急预案》《湖南省气候灾祸应急预案》采纳相应预警举动。

　　气候灾祸或许产生并到达预警等级，州气候局安排力气深化剖析、评价气候灾祸或许形成的影响和损害程度，有针对性地提出防备和控制办法，及时发布预告预警；各级人民政府和相关部分（单位）采纳相应的预警举动，履行抢险部队和物资预备，做好应急呼应的各项预备作业。

　　依照气候灾祸品种、程度和规模，应急呼应等级分为Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较大）、Ⅱ级（严峻）、Ⅰ级（特别严峻）4个等级，别离对应4个气候灾祸预警等级。

　　州气候灾祸应急指挥部或州气候灾祸应急指挥部办公室依据气候灾祸及次生、衍生灾祸正在或现已形成的影响和损害程度，以及气候灾祸预警等级和其他专项预案有关规则，发动相应等级的应急呼应。各职能部分依据气候灾祸产生程度和规模，及其引发的次生、衍生灾祸类别，发动相应的部分专项应急预案。

　　发动气候灾祸呼应详细等级与已发动的气候灾祸预警详细等级相对应。国家、省发动气候灾祸应急呼应触及我州的，我州依照《国家气候灾祸应急预案》《湖南省气候灾祸应急预案》，依据本州实践，采纳相应的呼应举动。

　　州气候灾祸应急指挥部办公室依照授权发动Ⅳ级、Ⅲ级应急呼应，陈述州人民政府和省气候局，并通报州气候灾祸应急指挥部成员单位及相关县市（区）气候灾祸应急指挥安排采纳相应等级呼应举动。

　　州气候灾祸应急指挥部承认并发动，陈述州人民政府和省气候局；告诉各成员单位和相关县市（区），采纳应急办法和履行应急方案，做好气候灾祸的应急处置作业；州气候灾祸应急指挥部依据气候灾祸事态展开，当令调整或中止呼应。

　　同时产生两种以上气候灾祸且别离发布了不同预警等级时，按最高等级灾种发动应急呼应。同时产生两种以上气候灾祸但别离没有到达呼应规范，或许或现已形成丢失和影响时，依据丢失的程度和影响，在归纳评价根底上发动相应等级呼应。

　　州气候灾祸应急指挥部各成员单位施行24小时值勤准则，坚持通讯联络疏通，加强信息汇总、剖析研判、归纳和谐。

　　当发动应急呼应后，各有关部分和单位要加强值勤，亲近监督灾情，针对不同气候灾祸品种及其影响程度，采纳应急呼应办法和举动。新闻媒体按要求随时播报气候灾祸预警信息及应急处置相关办法。

　　气候部分加强监测预告，及时发布暴雨预警信号、实况监测预警信息及相关防护指引，当令加大预告时段密度。加强与应急、水利、自然资源和规划等相关部分的谈判。

　　应急办理部分：担任和谐成员单位做好防汛抗灾的安排作业。安排和谐暴雨灾祸应急救援，催促监管职责规模内的职业（矿山、风险化学品、烟花爆竹和有色冶金、轻纺等职业范畴）履行防汛预案和办法。

　　州政府新闻办：安排州内新闻、宣扬部分运用多种形式展开防汛减灾的宣扬教育；担任做好对外、对上宣扬；担任和谐州外新闻媒体的采访。

　　发改部分：担任和谐安排防洪排涝、水毁修正工程建造；和谐供电单位确保电力供应，和谐电力企业做好应急处置。

　　民政部分：担任催促辅导县市做好因暴雨灾祸形成基本日子呈现严峻困难的家庭和个人的暂时救助作业。

　　自然资源和规划部分：担任辅导展开地质灾祸群测群防、专业监测作业，会同气候等有关部分做好地质灾祸预警预告；帮忙底层党委政府安排地质灾祸要挟区人员撤离，承当地质灾祸应急救援技能支撑作业。

　　住建部分：辅导、催促城市履行内涝防治作业；辅导监督城市公共供水、燃气、排水等市政公用设备防汛安全运转；催促辅导城市危旧房子的监控、巡查和住宅小区物业办理公司的防涝排渍抢险作业；担任城区、修建工地、修建高边坡、深基坑项目等重点工程项目的防涝排渍抢险辅导。催促人防工程施工单位依据暴雨等级，严厉依照安全施工要求做好防护作业。

　　水利部分：担任加强各水库、河道、泵站、排水设备等防洪预备，安排进行安全巡查，发现险情及时扫除；依据险情，发动社会力气，会同当地政府安排居民从风险地带转移到安全避险场所。

　　财务部分：担任辅导和谐、催促做好湘西州国有资产出资运营有限职责公司所辖水电站的运转安全和防汛调度令的施行作业；及时精确供给有关水电站运转的实时信息。

　　文旅广电部分：担任辅导、催促旅游景点涣散游客，受灾旅游景点做好救灾作业；安排播送电视新闻媒体进行防灾宣扬报道。

　　国网湘西供电公司：担任所辖变电站的运转安全；安排供电区规模内防汛抢险、排涝、救灾的电力供应。

　　中国电信湘西分公司、中国移动湘西分公司、中国联通湘西分公司：担任所辖通讯设备的防洪安全，确保各级防汛抗旱指挥安排和气候、水文测站的通讯疏通，优先传递防汛、气候、水文通讯信息。

　　气候部分：加强监测预告，及时发布暴雪、路途结冰等预警信号及相关防护指引，当令加大预告时段密度。

　　应急办理部分：担任和谐成员单位做好暴雪、低温、冰冻灾祸的安排作业，做好灾祸的抢险、救援作业。

　　交通运输部分：担任在风险路段树立警示标志，会同交警部分规划应急交通管制线路，会同有关部分及时做好路途积雪打扫作业。

　　中国电信湘西分公司、中国移动湘西分公司、中国联通湘西分公司：担任采纳必要办法防止电力设备损坏和及时安排抢修损毁设备，做好救灾通讯确保。

　　气候部分：加强监测预告，及时发布寒流预警信号及相关防护指引，当令加大预告时段密度，展开剖析评价作业。

　　国网湘西供电公司：加强电力设备巡查、维护，及时排查电力毛病；履行电力分配及相关办法，确保居民和重要电力用户用电。

　　应急办理部分：担任催促高危职业、企业履行防风灾作业，做好安全出产类、自然灾祸类事端的抢险、救灾作业。

　　交通运输部分：担任会同气候部分对所辖水域的船只发布气候灾祸预警信息，催促、辅导辖区内各航运单位和港口、渡头运营办理单位做好应对劲风灾祸的安全防备作业，及时处置水上交通事端，对事端水域进行交通管制；安排水上搜救应急作业。

　　消防救援部分：担任灾祸事端归纳救援作业，解救被困人员并帮忙涣散；合作进行险情处置，维护大众生命安全。

　　气候部分：加强监测预告，及时发布高温预警信号及相关防护指引，当令加大预告时段密度；做好评价作业。

　　应急办理部分：担任催促高危职业、企业履行高温防暑作业，做好安全出产类、自然灾祸类事端的抢险、救灾作业。

　　教体部分：担任催促校园做好师生防暑降温作业，中止举办野外活动；必要时告诉学生停课，对到校学生做好关照和防暑降温作业。

　　住建部分：催促修建、野外施工单位做好野外和高温作业人员的防暑作业，必要时采纳调整作息时刻或中止作业等办法。

　　电力部分：履行电力分配及相关办法，确保居民和重要电力用户用电；加强电力设备巡查、维护，及时排查电力毛病。

　　气候部分：加强监测预告，及时发布干旱预警信号及相关防护指引，当令加大预告时段密度；展开评价剖析，当令安排人工影响气候作业，减轻干旱影响。

　　民政部分：担任催促辅导县市做好因干旱灾祸形成基本日子呈现严峻困难的家庭和个人的暂时救助作业。

　　气候部分：加强监测预告，及时发布雷电、冰雹预警信号及相关防护指引，当令加大预告时段密度；必要时，有关防雷技能人员赶赴现场，做好雷击灾情的应急处置、剖析评价作业，并供给相关技能辅导。.

　　应急办理部分：担任催促风险化学品出产运营企业等做好安全出产作业，做好因雷电引发火灾的补救和应急救援作业。

　　各单位加强本职责规模内查看，中止团体露天活动。居民尽量削减野外活动和采纳恰当防护办法，削减运用电器。

　　气候部分：加强监测预告，及时发布大雾、霾预警信号及相关防护指引，当令加大预告时段密度；展开评价作业。

　　生态环境部分：会同气候部分加强空气质量监测预告、及时发布预警及相关防护指引；加强大气环境办理。

　　电力部分：加强电网运营监控，采纳办法尽量防止产生设备污闪毛病，及时消除和减轻因设备污闪形成的影响。

　　4.3.1严峻气候灾祸的监测、预告、服务等信息施行分级上报，由各级气候主管安排归口处理，完成同享。

　　4.3.2严峻气候灾祸信息的报送和处理依照相关法律法规履行。应当快速、精确，重要信息应当当即上报，因客观原因一时难以精确把握的信息，应当及时陈述基本状况，随后补报概况。

　　4.3.3严峻气候灾祸或许影响到境外或触及境外人员伤亡、失踪、被困时，应按有关规则及时向香港、澳门、台湾区域有关安排或有关国家进行通报。

　　各级气候主管安排应当确保24小时通讯疏通，并将值守电话和辅佐通讯方法向本级人民政府和上级气候主管安排陈述。参加严峻气候灾祸应急的各有关单位应当确保通讯疏通，并将值守电话和辅佐通讯方法向本级人民政府和气候主管安排通报。

　　严峻气候灾祸应急预案发动后，各级气候主管安排应当树立新闻发言人准则，应当依照有关发布规则及时向社会发布严峻气候灾祸监测、预警等信息。

　　各级气候灾祸应急指挥部或应急指挥部办公室依据灾祸性气候产生、展开趋势信息和灾情展开状况，决议是否中止气候灾祸应急呼应。应急呼应中止，应当及时向本级人民政府和上级气候主管安排陈述，并通报下级气候主管安排。

　　通讯办理部分安排根底电信运营企业及时抢修遭损坏的通讯设备，康复灾区通讯。各级人民政府和有关部分（单位）加强气候灾祸应急救援和减灾专用物料、器件、东西的储藏，树立物资数据库。州气候局与相关部分树立气候灾祸应急技能支撑体系，安排相关安排和单位展开气候灾祸监测、预告、预警、应急处置和归纳防灾减灾的技能研究，做好气候灾祸应急技能储藏。

　　州气候灾祸应急指挥部成员单位和各级人民政府树立应急救援部队。当地人民政府依据需求安排引导社会资源组成各类大众性的应急救援部队，对气候灾祸进行先期处置。

　　县级以上人民政府依据需求安排专项资金，为气候灾祸应急作业供给经费确保。财务、审计部分加强专项资金的监督查看。

　　灾祸产生后，灾区各级人民政府安排力气抢救人员，安排底层单位和人员展开自救和互救，附近县市（区）人民政府依据灾情安排和发动力气，对灾区供给救助。

　　灾祸产生地人民政府和有关部分及时查询、计算气候灾祸损害程度，核定灾情，报上级人民政府和相关部分，按规则向社会发布。

　　灾祸产生地县级以上人民政府制定康复重建方案，修正被损坏的校园、医院等公益设备及交通运输、水利、电力、通讯、供排水、供气、输油、播送电视等根底设备，康复灾区出产日子次序。超出灾祸产生地康复重建才能的，上级人民政府予以支撑。

　　紧迫状况下，灾祸产生地县级以上人民政府可依法征用、调用车辆、物资、人员等。灾祸完毕后，及时偿还因救灾需求暂时征用的房子、运输东西、通讯设备等；形成损坏或无法偿还的，按有关规则采纳恰当方法给予补偿。

　　各级人民政府和气候主管安排会同有关部分（单位）加强气候灾祸应急常识宣扬，展开气候灾祸防备、避险、避灾、自救、互救常识教育，进步大众的自救、互救才能。加强应急办理和救援人员上岗前和惯例性训练，对直接从事气候灾祸应急办理和救援的人员，每年至少训练一次。

　　对在气候灾祸应急作业中做出突出贡献的单位和个人给予赞誉奖赏。对玩忽职守且形成严峻丢失的，依法追究相关职责人的职责，冒犯刑法的，依法追究刑事职责。

　　暴雨一般指24小时内累积降水量达50毫米或以上，或12小时内累积降水量达30毫米或以上的降水，会引发洪涝、滑坡、泥石流等灾祸。

　　暴雪一般指24小时内累积降水量达10毫米或以上，或12小时内累积降水量达6毫米或以上的固态降水，会对农牧业、交通、电力、通讯设备等形成损害。

　　寒流是指强冷空气的突发性侵袭活动，其带来的劲风、降温等气候，会对农牧业、交通、人体健康、能源供应等形成损害。

　　劲风是指均匀风力大于6级、阵风风力大于7级的风，会对农业、交通、水上作业、修建设备、施作业业等形成损害。

　　雷电是指展开旺盛的积雨云中伴有闪电和雷鸣的放电现象，会对人身安全、修建、电力和通讯设备等形成损害。

　　冰冻是指雨、雪、雾在物体上冻结成冰的现象，会对农牧业、林业、交通和电力、通讯设备等形成损害。

　　大雾是指空气中悬浮的细小水滴或冰晶使能见度显着下降的气候现象，会对交通、电力、人体健康等形成损害。

　　霾是指空气中悬浮的细小尘粒、烟粒或盐粒使能见度显着下降的气候现象，会对交通、环境、人体健康等形成损害。

　　依据各类气候灾祸或许形成的影响规模和程度，将预警等级分为Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较大）、Ⅱ级（严峻）、Ⅰ级（特别严峻），顺次标为蓝色、黄色、橙色和赤色。

　　9.2.1 Ⅰ级（特别严峻）预警：预告猜测未来在本州行政区域内，将呈现暴雨（雪）、干旱等灾祸性气候气候进程，行将产生或或许产生特别严峻气候灾祸及其衍生灾祸，并将形成特别严峻的损害和社会影响，呈现下列景象之一的，由州气候局担任发布气候灾祸Ⅰ级预警。

　　（１）暴雨：曩昔48小时2个及以上县市区大部区域呈现特大暴雨气候，估计未来24小时上述区域仍将呈现大暴雨气候。

　　（２）暴雪：曩昔24小时2个及以上县市区大部区域呈现暴雪气候，估计未来24小时上述区域仍将呈现暴雪气候。

　　（３）干旱：5个以上县市区大部区域到达气候干旱重旱等级，且至少2个县市区部分区域呈现气候干旱特旱等级，估计干旱气候或干旱规模进一步展开。

　　9.2.2 Ⅱ级（严峻）预警：预告猜测未来在本州行政区域内，呈现暴雨（雪）、干旱、寒流、高温、冰冻等灾祸性气候气候进程。行将产生或或许产生严峻气候灾祸及其衍生灾祸，并将形成严峻的损害和社会影响，呈现下列景象之一的，由州气候局担任发布气候灾祸Ⅱ级预警。

　　（１）暴雨：曩昔48小时2个及以上县市区大部区域呈现大暴雨气候，估计未来24小时上述区域仍将呈现暴雨气候；或许估计未来24小时2个及以上县市区大部区域将呈现特大暴雨气候。

　　（２）暴雪：曩昔24小时2个及以上县市区大部区域呈现暴雪气候，估计未来24小时上述区域仍将呈现大雪气候；或许估计未来24小时2个及以上县市区大部区域将呈现15毫米以上暴雪气候。

　　（３）干旱：3～5个县市区大部区域到达气候干旱重旱等级，且至少1个县市区部分区域呈现气候干旱特旱等级，估计干旱气候或干旱规模进一步展开。

　　（４）冰冻：曩昔48小时3个及以上县市区大部区域呈现冰冻气候，估计未来24小时上述区域仍将呈现冰冻气候。

　　（５）寒流：估计未来48小时2个及以上县市区气温大幅下降并伴有6级及以上劲风，最低气温降至2摄氏度以下。

　　（６）高温：曩昔48小时2个及以上县市区呈现最高气温达37摄氏度，且有成片40摄氏度及以上高温气候，估计未来48小时上述区域仍将呈现37摄氏度及以上高温气候。

　　（７）灾祸性气候已对大众出产日子形成严峻丢失和影响，以及上述灾祸现已发动Ⅲ级呼应但仍或许继续展开或影响其他区域的。

　　9.2.3 Ⅲ级（较大）预警：在本州行政区域内，呈现暴雨（雪）、干旱、寒流、高温、低温、强对流、大雾、冰冻、霾等气候灾祸，行将产生或或许产生较严峻的气候灾祸及其衍生灾祸，并将形成较大损害和社会影响，呈现下列景象之一的，由州气候局发布气候灾祸Ⅲ级预警。

　　（１）暴雨：曩昔24小时2个及以上县市区大部区域呈现暴雨气候，估计未来24小时上述区域仍将呈现暴雨气候；或许估计未来24小时2个及以上县市区大部区域将呈现大暴雨气候，且南边有成片或北方有涣散的特大暴雨。

　　（２）暴雪：曩昔24小时2个及以上县市区大部区域呈现大雪气候，估计未来24小时上述区域仍将呈现大雪气候；或许估计未来24小时2个及以上县市区大部区域将呈现暴雪气候。

　　（４）寒流：估计未来48小时2个及以上县市区气温显着下降并伴有5级及以上劲风，最低气温降至4摄氏度以下。

　　（６）低温：曩昔72小时2个及以上县市区呈现较终年同期反常偏低的继续低温气候，估计未来48小时上述区域气温继续偏低。

　　（７）高温：曩昔48小时2个及以上县市区最高气温达37摄氏度，估计未来48小时上述区域仍将呈现37摄氏度及以上高温气候。

　　（９）各种灾祸性气候已对大众出产日子形成较大丢失和影响，以及上述灾祸现已发动Ⅳ级呼应但仍或许继续展开或影响其他区域的。

　　9.2.4 Ⅳ级预警：在本州行政区域内，将呈现暴雨（雪）、寒流、低温、强对流、大雾、霾等灾祸性气候进程。行将产生或或许产生气候灾祸及其衍生灾祸，并将形成必定损害和社会影响，呈现下列景象之一的，由州气候局发布气候灾祸Ⅳ级预警。

　　（４）低温：曩昔24小时2个及以上县市区呈现较终年同期反常偏低的继续低温气候，估计未来48小时上述区域气温继续偏低。

　　（５）高温：估计未来48小时4个及以上县市区将呈现35摄氏度及以上，且有成片37摄氏度及以上高温气候。

上一篇：陕西省公民政府作业厅关于印发防汛应急预案和抗旱应急预案的告诉 下一篇：黄冈市气候局(汇总)2021年度部分决算揭露